臨時救助辦理指南
一、政策依據(jù)
《社會救助暫行辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第649號）；《山東省社會救助辦法》（山東省人民政府令第279號令）；《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）；《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2014〕47號文件建立健全臨時救助制度的通知》（魯政發(fā)〔2015〕5號）；《民政部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的意見》（民發(fā)〔2018〕23號）；《山東省民政廳山東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的意見》（魯民〔2018〕85號）；《威海市民政局威海市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的實(shí)施意見》（威民發(fā)〔2019〕82號）。
二、項目內(nèi)容
國家對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本上生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障、特困家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。
三、救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）急難型臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。造成人員傷亡、突發(fā)重大疾病等情況，基本生活出現(xiàn)困難的，根據(jù)實(shí)際情況給予人均月城市低保標(biāo)準(zhǔn)2-5倍的急難型臨時救助金，特別困難的，每次救助不超過人均月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍，主要用于住院費(fèi)用墊付、醫(yī)療救治或家庭基本生活費(fèi)用。
（二）支出型臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。
1.醫(yī)療救助類。在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院、門診慢性病和需連續(xù)6個月以上普通門診治療（以下簡稱：普通門診治療）和支出型救助對象，采取分類分檔救助方式，具體按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（1）城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)對象。申請該項救助前一年內(nèi)，經(jīng)基本醫(yī)療保險、居民大病保險、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療救助、商業(yè)保險等救助后，符合基本醫(yī)療保險和大病保險規(guī)定的藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目范圍內(nèi)的個人合規(guī)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用（含醫(yī)療保險、大病保險起付線金額）和按醫(yī)囑或說明用藥劑量產(chǎn)生的個人普通門診治療自負(fù)費(fèi)用之和（以下簡稱：個人醫(yī)療費(fèi)用），不重復(fù)計算的有效費(fèi)用累計超過2000元的，超過部分按個人醫(yī)療費(fèi)用的50%給予救助，年度內(nèi)最高不超過月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍；
（2）低保邊緣對象。申請該項救助前一年內(nèi)，不重復(fù)計算的有效個人醫(yī)療費(fèi)用累計超過3000元的，超過部分按個人醫(yī)療費(fèi)用的40%給予救助，年度內(nèi)最高不超過月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍；
（3）其他支出型困難家庭。申請該項救助前一年內(nèi)，不重復(fù)計算的有效個人醫(yī)療費(fèi)用累計超過4000元的，超過部分按個人醫(yī)療費(fèi)用的30%給予救助，年度內(nèi)最高不超過月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍。
2.教育救助類。年度內(nèi)因教育支出費(fèi)用過高，造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，原教育救助按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（1）城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒、建檔立卡貧困家庭專科和本科新生救助。參加當(dāng)年全國普通高等教育入學(xué)考試的，經(jīng)山東省教育考試院高等學(xué)校招生辦公室正式錄取的全日制專科和本科教育大學(xué)新生（考取師范、軍校等專業(yè)免交學(xué)費(fèi)的學(xué)生不享受此項救助），當(dāng)年每人按月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的7倍給予專科和本科新生教育救助；
（2）城鄉(xiāng)低保、低保邊緣、特困人員供養(yǎng)、孤兒、建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生救助。在公辦學(xué)校接受普通高中段教育和在國民教育全日制普通高等院校（含高職、大專、大學(xué)）接受在校教育的，每人每學(xué)年按月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的6倍給予在校學(xué)生教育救助金，其中免交學(xué)費(fèi)的（職高、普通中專、技工學(xué)校等學(xué)校，師范、軍校等專業(yè)，下同），每人每年按月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予在校學(xué)生教育救助金。該項救助不與本科新生重復(fù)救助。對符合“扶貧雨露計劃”，子女接受中等職業(yè)教育的建檔立卡貧困家庭，不進(jìn)行重復(fù)救助；
（3）其他支出型困難家庭在校學(xué)生救助。符合在校學(xué)生救助條件的其他支出型困難家庭子女，每人每學(xué)年按月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予困難學(xué)生教育救助，其中免交學(xué)費(fèi)的，每人每年按月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予困難學(xué)生教育救助。
（三）支出型低保救助。對于符合臨時救助對象范圍，在提出申請之月前12個月內(nèi)，家庭可支配收入扣除自負(fù)醫(yī)療、教育等生活必需支出后，月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)各區(qū)市困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：保障領(lǐng)導(dǎo)小組）研究，確實(shí)需要給予低保救助的臨時救助對象，應(yīng)納入低保保障范圍，及時給予為期6個月的當(dāng)?shù)?/span>全額低保標(biāo)準(zhǔn)的救助，6個月后仍然困難的按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差救助。
四、救助對象
臨時救助對象包括本地戶籍人口和持有我市居住證的非本地戶籍人口，根據(jù)困難情形，臨時救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象。
（一）急難型救助對象。主要包括因火災(zāi)、交通事故、溺水、人身傷害、見義勇為、爆炸、雷擊等意外事件，共同生活的家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭。
（二）支出型救助對象。主要包括自負(fù)醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。應(yīng)同時具備下列條件：
1.提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄?/span>
2.在提出申請之月前12個月內(nèi)，家庭可支配收入扣除自負(fù)醫(yī)療、教育等生活必需支出后，月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障邊緣標(biāo)準(zhǔn)；
3.家庭財產(chǎn)符合人均金融資產(chǎn)不超過我市年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)4倍（城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按年度內(nèi)的年初標(biāo)準(zhǔn)確定，下同）；擁有兩套及以上住房的人均住房面積不超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積3倍；原則上允許家庭擁有1輛用于維持基本生活或生產(chǎn)的且估值不超過5000元的小型機(jī)動車（殘疾人代步機(jī)動車、摩托車、農(nóng)用車等）、小型漁船或小型農(nóng)機(jī)具；其他家庭財產(chǎn)狀況符合城鄉(xiāng)低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。城鄉(xiāng)低保、低保邊緣、特困人員供養(yǎng)、低收入等社會救助對象的相關(guān)家庭財產(chǎn)狀況按照以上標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
五、辦理流程
（一）急難型臨時救助審批程序。對于情況緊急、需立即采取救助措施以防止無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，各區(qū)市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)先行救助，并在5個工作日內(nèi)登記救助對象、救助事由、救助金額、治療情況等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章等審核審批手續(xù)。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)對象發(fā)生此類情況的，無需重復(fù)認(rèn)定身份，可簡化程序，靈活把握，給予必要的先行救助。
（二）支出型救助審批程序。要嚴(yán)格執(zhí)行申請、受理、審核、審批程序，規(guī)范各個環(huán)節(jié)工作要求，審核審批工作應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）便民服務(wù)中心提出臨時救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。
六、辦理地點(diǎn)及咨詢電話
辦理地點(diǎn)：各鎮(zhèn)、街道辦事處
咨詢電話：初村鎮(zhèn)政府 0631-5704099
田和街道辦事處0631-3792377
怡園街道辦事處0631-5682955
七、辦理時間
周一至周五：上午8:30-11:30，下午1:30—5:30