| 索引號 | 11371000004359440C/2023-00059 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 高區(qū)黨政辦公室 | 組配分類 | 區(qū)管委文件 |
| 成文日期 | 2023-01-13 | 有效性/截止日期: |
| 高區(qū)2022年法治政府建設(shè)情況報告 |
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2022年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高區(qū)黨工委、管委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平法治思想為指引，圍繞《2022年威海市法治政府建設(shè)工作計劃》，扎實開展各項工作，全區(qū)法治政府建設(shè)水平實現(xiàn)新提升。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。 一、2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 （一）依法全面履行政府職能 一是優(yōu)化機構(gòu)職能。強化部門職責(zé)界定，建立了部門間協(xié)調(diào)配合機制，推動部門職能優(yōu)化協(xié)同高效。加強監(jiān)管，優(yōu)化了職能運行指標(biāo)體系，有效提升了部門履職盡責(zé)水平。推進鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革，進一步整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，推動屬地管理與基層治理深度融合。深入貫徹落實《市場準入負面清單（2021年版）》，建立了全面清理長效機制、隱形壁壘發(fā)現(xiàn)和處理回應(yīng)機制，確保市場準入負面清單落實落細。 二是深化“放管服”改革。加大簡政放權(quán)力度，提升政務(wù)服務(wù)效能，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達99.3%，“一次辦好”事項占比達100%。全面推行證明事項告知承諾制，梳理認領(lǐng)實行告知承諾制的證明事項實施清單29項，減少證明材料66項。創(chuàng)建“無證明城市”，發(fā)布兩批次無證明事項1256項。鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心進駐事項基礎(chǔ)目錄133項、城市社區(qū)服務(wù)大廳服務(wù)事項目錄28項和村便民服務(wù)代辦點服務(wù)事項目錄21項，全部納入中心（代辦點）集中辦理（幫辦代辦），實現(xiàn)事項辦理標(biāo)準統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)指南要素準確。動態(tài)維護政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）站點，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級84個政務(wù)服務(wù)線上站點全覆蓋，進一步提升了辦事便利度。 三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦重點領(lǐng)域，加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。做優(yōu)涉企法律服務(wù)，區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)立涉企法律服務(wù)窗口，提供涉企法律服務(wù)320余人次。開展了服務(wù)企業(yè)的“百所進千企”活動，為40余家企業(yè)開展了法治體檢，解決問題390余件。高標(biāo)準打造了企業(yè)孵化器公共法律服務(wù)中心，為企業(yè)提供“精準式、保姆式、一站式”公共法律服務(wù)。 （二）完善依法行政制度體系 加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。認真落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和合法性審核等制度，審查備案管委規(guī)范性文件3件，報備及時率和規(guī)范率均為100%。落實了合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動機制，扎實開展公平競爭審查，涉市場主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件審查率達100%。開展涉及安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件專項清理，廢止1件安全生產(chǎn)行政規(guī)范性文件。 （三）嚴格依法科學(xué)民主決策 一是落實重大行政決策程序規(guī)定。按照《威海市重大行政決策程序規(guī)定》要求，對各部門提報的3項重大行政決策事項，實行目錄化管理，并在管委網(wǎng)站公布。強化鎮(zhèn)（街道）重大行政決策合法性審查要求，鎮(zhèn)（街道）落實重大行政決策事項6項，不斷提高了基層依法治理水平。 二是加強法律顧問和公職律師管理。強化法律顧問管理，在全市率先完成管委法律顧問團換屆工作，并增加3名法律顧問，現(xiàn)有法律顧問14名。2022年，法律顧問為重大決策、規(guī)范性文件、合同審查、化解信訪案件等提供法律意見268件，代理行政復(fù)議訴訟案件31件，為全區(qū)依法行政提供了法治保障。建立公職律師跨部門統(tǒng)籌使用機制，實現(xiàn)了區(qū)直部門公職律師全覆蓋。 （四）加強和改進行政執(zhí)法工作 一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法隊伍管理，新申領(lǐng)執(zhí)法證件7件，注銷執(zhí)法證件5件。組織全區(qū)249名行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)系列典型案例，不斷提高執(zhí)法人員法律知識水平。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，制定了《2022年行政執(zhí)法監(jiān)督計劃》，執(zhí)法部門全面落實行政執(zhí)法三項制度。在全區(qū)范圍內(nèi)開展亂檢查亂罰款亂收費問題專項監(jiān)督、行政執(zhí)法規(guī)范化情況專項監(jiān)督，不斷推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2022年，全區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核率達100%。 二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。深入實施包容審慎的監(jiān)管政策，認領(lǐng)上級有關(guān)部門“不罰”“輕罰”清單，并進行動態(tài)調(diào)整。在各執(zhí)法領(lǐng)域全面落實首違不罰、首違輕罰制度，推行提醒式、說理式執(zhí)法，充分釋放“政策紅利”，切實提高了企業(yè)主體的獲得感和滿意度。 （五）完善應(yīng)急管理制度 一是健全突發(fā)事件應(yīng)對機制。加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，編制《2022年度專項應(yīng)急預(yù)案演練計劃》《威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)事件。強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，成立森林消防專業(yè)隊伍，配備了山地消防車等裝備，有力有序有效實施森林火災(zāi)應(yīng)急處置，保護森林資源，維護生態(tài)安全。 二是提高突發(fā)事件處置能力。組織開展了安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案演練220余場次，加強演練評估、以練促戰(zhàn)，進一步提升突發(fā)事件快速響應(yīng)、科學(xué)處置和高效聯(lián)動能力。開展了自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，建立了自然災(zāi)害綜合風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，依法推進普查數(shù)據(jù)標(biāo)準化處理等工作。 （六）預(yù)防調(diào)處化解社會矛盾糾紛 一是健全完善依法化解糾紛機制。以“一站式”吸附化解矛盾糾紛為目標(biāo)，健全完善“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”矛盾糾紛多元化解工作體系，全力建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”。全年受理調(diào)處矛盾糾紛1441件，調(diào)處成功率98%以上。 二是扎實做好信訪工作。深入貫徹《信訪工作條例》，進一步暢通信訪渠道，全面提升信訪工作水平。2022年，來區(qū)訪142起350人次，及時受理率、按期辦結(jié)率均達100%。全面落實“一案一策”“一案一卷”“兩見面、雙簽字”工作要求，積極推進治重化積和矛盾糾紛排查兩項行動，中央交辦的第二批重復(fù)信訪事項全部上報化解。 三是加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政訴訟、行政復(fù)議工作的意見》，督促各部門做好行政復(fù)議應(yīng)訴相關(guān)工作。2022年，共發(fā)生涉區(qū)管委行政訴訟案件7件，涉部門行政訴訟案件6件，無敗訴案件；行政復(fù)議案件18件，被糾錯4件。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，依法及時履行法院生效的裁判文書。 （七）強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督 一是主動接受監(jiān)督。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案。2022年，協(xié)辦人大代表建議2件，政協(xié)委員提案1件，按時辦結(jié)率100%。 二是加強和規(guī)范政府督查工作。制定了《威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2022年督查檢查考核計劃表》，健全督查工作管控機制，嚴格落實督查檢查活動報備制度，全年開展實地督查11次，督查結(jié)果納入全區(qū)督查考核評價體系。 三是全面推進政務(wù)公開。實行政務(wù)公開清單管理制度，健全依申請公開標(biāo)準化辦理機制。2022年，共收到政府信息公開申請29件，依法答復(fù)率100%。組織開展了“陽光透明·公開入威”政府開放日活動13場，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。政務(wù)微博“威海高新區(qū)發(fā)布”榮獲“2022年度威海市優(yōu)秀政務(wù)新媒體”獎項。 四是加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。創(chuàng)新推行“信用+志愿服務(wù)”“信用+精準服務(wù)”“信用+暖心服務(wù)”，全區(qū)機關(guān)干部立足崗位職責(zé)，公開服務(wù)承諾，提高了為群眾辦實事成效。建立了政府機構(gòu)失信問題預(yù)警臺賬和調(diào)度機制，進一步推動政府機構(gòu)履約守諾。 五是強化合同管理。完善合同審查機制，優(yōu)化重大合同辦理程序，全年審查各類合同80余件，有效防范了民事法律風(fēng)險，為行政機關(guān)誠信履約提供了保障。 （八）加快建設(shè)數(shù)字政府 推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，進一步拓展了公共數(shù)據(jù)共享開放范圍，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，目前，數(shù)據(jù)共享率和開放率均達100%。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)73223條，錄入數(shù)據(jù)全面、及時、準確，數(shù)據(jù)覆蓋率、及時率等指標(biāo)均達100%。 二、2022年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因 雖然在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成績，但還存在一些問題和不足：一是執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需進一步加強和規(guī)范，執(zhí)法能力和執(zhí)法效能有待進一步提升，重實體輕程序現(xiàn)象仍然存在。二是法治政府建設(shè)新經(jīng)驗新做法挖掘、提煉、總結(jié)還不夠充分，有待進一步提高和深化。三是法治營商環(huán)境還不能完全滿足優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的需求。 這些問題和不足產(chǎn)生的原因主要有兩方面：主觀上，個別部門對法治政府建設(shè)的重要性認識不足，重視不夠。客觀上，開發(fā)區(qū)體制機制仍有待進一步優(yōu)化，在執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限方面還需進一步明確和規(guī)范。 三、2022年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況 （一）切實加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治建設(shè)列入年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。區(qū)黨工委、管委主要負責(zé)人帶頭認真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和踐行者的重要職責(zé)。組織開展了履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職述法工作。 （二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，將《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和黨的二十大精神納入區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，一以貫之抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。先后2次組織舉辦了法治專題講座，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。 （三）全力推動各項工作在法治軌道上運行。按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，依法做好常態(tài)化疫情防控工作，依法推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依法提升社會綜合治理能力和水平，確保各項工作在法治軌道上有序推進。 四、2023年推進法治政府建設(shè)的主要安排 2023年，高區(qū)黨工委、管委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，強力推進法治政府建設(shè)，努力營造公正公平的法治環(huán)境，重點抓好以下五個方面的工作： （一）進一步加大統(tǒng)籌推進力度。認真貫徹落實省、市法治政府建設(shè)實施綱要，結(jié)合實際出臺工作計劃，明確法治政府建設(shè)的目標(biāo)路徑和重點任務(wù)，持續(xù)推進法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。 （二）進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。全面推進“證照分離”，繼續(xù)簡化壓減服務(wù)事項辦理流程和辦理時限，進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)落實好柔性執(zhí)法制度，進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。 （三）進一步落實重大行政決策程序規(guī)定。全面落實鎮(zhèn)（街道）重大行政決策合法性審查機制，推動重大行政決策依法進行。強化行政規(guī)范性文件管理，加強備案審查，健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制，提升規(guī)范性文件管理制度化、規(guī)范化水平。 （四）進一步推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面強化行政執(zhí)法監(jiān)督，聚焦城市建設(shè)、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等重點執(zhí)法領(lǐng)域，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。 （五）進一步推動矛盾糾紛多元化解。充分發(fā)揮與法院、檢察院共同推進行政爭議實質(zhì)性化解工作機制優(yōu)勢，扎實做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，力爭行政復(fù)議訴訟零被糾錯（敗訴）。完善調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推廣“四平四說”調(diào)解模式，不斷提升市域社會治理法治化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供堅強保障。
中共威海市委火炬高技術(shù) 威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會 開發(fā)區(qū)管理委員會 2023年1月13日
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