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區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、街道,，駐區(qū)各單位，區(qū)屬國有企業(yè)：

《威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)黨工委管委領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。

威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

                              2023年12月31日

（此件公開發(fā)布）

威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

提高政府及有關(guān)部門處置突發(fā)糧食事件的能力,，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)糧食事件及其造成的損害,，保障糧食應(yīng)急狀態(tài)時期市場主要糧油品種供需平衡、糧價穩(wěn)定，確保城鎮(zhèn)居民基本口糧供應(yīng),，維護公共安全和社會穩(wěn)定,。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《糧食流通管理條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省糧食安全風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案》《威海市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《威海市突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于在威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下,，對原糧及成品糧（含食用油,，下同）采購、調(diào)撥,、運輸,、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。

1.4 風(fēng)險評估

通過對影響我區(qū)糧食市場供應(yīng)因素的分析比較,，能夠?qū)е挛?/span>區(qū)發(fā)生突發(fā)糧食事件的風(fēng)險因素主要有以下方面：

氣候因素,。臺風(fēng)、風(fēng)暴潮,、海嘯,、大面積持續(xù)干旱及冰雪凍害、持續(xù)強降雨或降雪等因素,，對我區(qū)糧食生產(chǎn),、供應(yīng)及交通運輸影響較大。

地震因素,。發(fā)生破壞性地震,，將會對糧食生產(chǎn)及交通運輸造成較大破壞，對我區(qū)糧食市場供應(yīng)造成較大影響,。

疫情因素,。突發(fā)重大傳染病疫情，可導(dǎo)致局部交通運輸管制,，或?qū)⒉拔?/span>區(qū)糧食供應(yīng),。

環(huán)境或工業(yè)污染等因素。較大面積環(huán)境或工業(yè)污染,、水污染,，會對我區(qū)糧食市場供應(yīng)造成一定的安全風(fēng)險。

人為因素,。壟斷經(jīng)營,、囤積居奇、哄抬物價,、炒作或散布謠言等擾亂市場秩序行為,，對糧食市場供應(yīng)會造成一定影響。

周邊地區(qū)因素,。周邊區(qū)域發(fā)生突發(fā)糧食事件,，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)緊張、交通運輸長時間中斷等，也將影響我區(qū)糧食市場供應(yīng),。

1.5 分級標(biāo)準(zhǔn)

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài),，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購,、糧食脫銷斷檔,、價格大幅上漲等糧食市場急劇波動的狀況。全區(qū)糧食安全應(yīng)急工作實行區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級,、分部門負責(zé)制,。區(qū)管委有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)案要求，盡快制定和落實相應(yīng)的應(yīng)急保障措施,。突發(fā)糧食事件級別由高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）,、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別,。

Ⅰ級（特別嚴(yán)重）：國家級糧食應(yīng)急預(yù)案啟動,，或者全市同時出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)。

Ⅱ級（嚴(yán)重）：省級糧食應(yīng)急預(yù)案啟動,，或者全市多個區(qū)市同時出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),。

Ⅲ級（較大）：市級糧食應(yīng)急預(yù)案啟動，或者中心城區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),。

Ⅳ級（一般）：區(qū)內(nèi)較大范圍出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),，以及區(qū)管委認為需要按照區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對的情況。

1.6 工作原則

（1）分級負責(zé),，屬地管理,。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,。

（3）整合資源,，突出重點。

（4）政府主導(dǎo),，社會參與,。

2 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1 指揮機構(gòu)組成

成立區(qū)突發(fā)糧食事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)糧食指揮部”），總指揮由區(qū)管委分管負責(zé)同志擔(dān)任,，副總指揮由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局主要負責(zé)同志擔(dān)任,，成員由區(qū)黨政辦公室、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局,、區(qū)財政金融局、區(qū)建設(shè)局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)應(yīng)急管理中心、公安分局,、交警二大隊,、交警四大隊分管負責(zé)同志組成。

主要職責(zé)：及時掌握市場糧情變化及發(fā)展趨勢,，向區(qū)管委報告應(yīng)急管理動態(tài),；向區(qū)管委提出糧食應(yīng)急狀態(tài)時期的起止時間及實行糧食特別供應(yīng)的意見和措施；部署應(yīng)急工作,，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實施；協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門,、單位保證糧食應(yīng)急狀態(tài)時期的糧食供應(yīng),；代表區(qū)管委請求市有關(guān)部門的緊急支援；組織新聞發(fā)布和宣傳報道工作,；研究確定應(yīng)急工作方案,，派出現(xiàn)場指揮機構(gòu)。

2.1.2 成員單位職責(zé)

（1）區(qū)黨政辦公室：負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和報道工作,，負責(zé)應(yīng)急期間的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),。

（2）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位,，研究制定需提交區(qū)糧食指揮部批準(zhǔn)的意見和實施方案,；及時向上級糧食部門報告，配合做好由市糧食部門按程序下達的應(yīng)急調(diào)運和加工計劃,，保證糧食應(yīng)急狀態(tài)時期糧食供應(yīng),；根據(jù)上級對市場糧食價格的監(jiān)測及市場價格動態(tài)監(jiān)控情況，做好價格情況報告和信息發(fā)布工作,；會同有關(guān)部門提出糧食采購及財政補貼意見,；根據(jù)上級部門糧食生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測情況，開展統(tǒng)計分析,，及時報告區(qū)管委,、區(qū)糧食指揮部。  

（3）區(qū)財政金融局：核定并撥付糧食采購,、調(diào)撥,、運輸、儲存等費用補貼,；對糧食應(yīng)急狀態(tài)時期承擔(dān)區(qū)管委委托加工任務(wù)的加工,、儲存和零售企業(yè)給予適當(dāng)臨時補貼。

（4）區(qū)建設(shè)局：協(xié)調(diào)市交通運輸局安排運力,，會同交警二大隊,、交警四大隊設(shè)立糧食運輸“綠色通道”,。

（5）區(qū)市場監(jiān)督管理局：依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中擾亂市場秩序,、違法交易行為以及價格,、食品安全違法行為進行查處。

（6）區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：在突發(fā)糧食事件維持時間較長特別是跨年度發(fā)生時,，根據(jù)糧食產(chǎn)需,、供需平衡調(diào)查結(jié)果和區(qū)管委下達指令，會同有關(guān)部門,、單位提出并落實調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),、擴大糧食種植面積、增加糧食產(chǎn)量的意見和措施,，并逐級分解落實,。

（7）區(qū)應(yīng)急管理中心：負責(zé)對因災(zāi)造成的困難群眾缺糧情況進行統(tǒng)計、核查,、上報,，提出救助意見并組織落實，保障困難群眾的基本生活,。

（8）區(qū)公安分局：維護治安秩序,，核定、提供全區(qū)常住及登記暫住人口數(shù)量,。

（9）交警二大隊,、交警四大隊：指揮、疏導(dǎo)運糧車輛,。

2.2 辦事機構(gòu)

區(qū)糧食指揮部辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局,，作為區(qū)糧食指揮部的日常辦事機構(gòu)，辦公室主任由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局主要負責(zé)同志兼任,。主要職責(zé)：密切關(guān)注糧食市場變化,，了解、收集和匯總有關(guān)糧價,、糧情和市場動態(tài)情況,，及時研究調(diào)控措施，并向區(qū)糧食指揮部報告,；負責(zé)與有關(guān)部門,、單位保持聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作,；落實區(qū)管委,、區(qū)糧食指揮部的決策及下達的各項工作任務(wù)；負責(zé)與上級相關(guān)部門進行工作銜接,。

2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

區(qū)糧食指揮部可根據(jù)工作需要成立區(qū)現(xiàn)場指揮部,，其負責(zé)人由區(qū)糧食指揮部根據(jù)實際情況確定,。主要職責(zé)：統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,；及時向區(qū)糧食指揮部報告應(yīng)急處置進展情況，為決策提供建議,；完成區(qū)糧食指揮部交辦的其他工作,。

2.4 工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，區(qū)糧食指揮部成立若干工作組,，各工作組在區(qū)糧食指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作,，并隨時報告工作進展情況。

2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組

區(qū)黨政辦公室,、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局組成綜合協(xié)調(diào)組,，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局為組長單位，在糧食應(yīng)急狀態(tài)時期承擔(dān)以下工作：

（1）綜合有關(guān)情況,，及時做好信息收集,、歸納和發(fā)布工作，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況,。

（2）全面做好應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)處置,，解決相關(guān)問題，及時向區(qū)糧食指揮部報告應(yīng)急處置情況,。

（3）根據(jù)應(yīng)急工作需要,，起草有關(guān)文件；根據(jù)應(yīng)急處置情況,，向區(qū)糧食指揮部提出相應(yīng)的行動建議和措施,。

（4）制定糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，通過各種媒體宣傳,、講解糧食應(yīng)急供應(yīng)政策,，引導(dǎo)居民有序購糧，及時協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題,。負責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞,，負責(zé)應(yīng)急期間的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。

（5）應(yīng)急響應(yīng)終止后,，制定《威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)糧食應(yīng)急響應(yīng)程序評估報告》,，提出恢復(fù)應(yīng)急能力建設(shè)意見和建議，上報區(qū)糧食指揮部,。

2.4.2 應(yīng)急供應(yīng)組

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)應(yīng)急供應(yīng)組,，在糧食應(yīng)急狀態(tài)時期承擔(dān)以下工作：

（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)區(qū)糧食指揮部命令,，及時向上級糧食部門報告,，配合做好由市糧食部門按程序下達的應(yīng)急調(diào)運和加工計劃,，保證糧食應(yīng)急狀態(tài)時期的糧食供應(yīng)等。

（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動后,，配合市糧食部門做好我區(qū)日用糧數(shù)量較大的單位,，如大型黨政機關(guān)、涉外機構(gòu),、大醫(yī)院,、大中專院校、大企業(yè)等購糧事宜,。

2.4.3 交通保障組

區(qū)建設(shè)局,、公安分局、交警二大隊,、交警四大隊組成交通保障組,，交警二大隊、交警四大隊為組長單位,，在糧食應(yīng)急狀態(tài)時期承擔(dān)以下工作：

（1）交警二大隊,、交警四大隊指揮、疏導(dǎo)運糧車輛,。

（2）公安分局負責(zé)維持糧食供應(yīng)場所的治安秩序,，配合有關(guān)部門打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

（3）區(qū)建設(shè)局負責(zé)協(xié)調(diào)市交通運輸局調(diào)度糧食應(yīng)急運輸車輛,。開設(shè)糧食應(yīng)急運輸“綠色通道”,，確保應(yīng)急運輸暢通。

（4）及時調(diào)度各應(yīng)急運輸車輛運行情況,，將當(dāng)天應(yīng)急運輸情況和次日運輸安排上報區(qū)糧食指揮部辦公室,。

（5）應(yīng)急響應(yīng)終止后，核定,、確認各應(yīng)急運輸車輛的運量,、運費，報區(qū)糧食指揮部辦公室,。

2.4.4 市場管理組

區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、公安分局組成市場管理組,，市場監(jiān)督管理局為組長單位,，在糧食應(yīng)急狀態(tài)時期承擔(dān)以下工作：

（1）加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇,、強買強賣,、欺行霸市等擾亂市場秩序和違法交易行為，依法查處價格違法行為,，維護市場穩(wěn)定,。

（2）應(yīng)急響應(yīng)終止后,，總結(jié)市場價格和市場秩序情況并上報區(qū)糧食指揮部辦公室。

2.4.5 資金保障組

區(qū)財政金融局負責(zé)資金保障組,，在糧食應(yīng)急狀態(tài)時期承擔(dān)以下工作：

區(qū)財政金融局核實,、安排預(yù)案啟動所需經(jīng)費，及時將資金供應(yīng)情況上報區(qū)糧食指揮部辦公室,。

2.4.6 應(yīng)急調(diào)研組

區(qū)應(yīng)急管理中心,、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心組成應(yīng)急調(diào)研組,，區(qū)應(yīng)急管理中心為組長單位,，在糧食應(yīng)急狀態(tài)時期承擔(dān)以下工作：

（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)應(yīng)急管理中心及時了解因災(zāi)造成困難群眾缺糧情況,，確定救助對象,，制定應(yīng)急救助方案，報區(qū)糧食指揮部辦公室同意后實施,。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)糧食生產(chǎn)及產(chǎn)量分析,，采取措施增加糧食產(chǎn)量，促進產(chǎn)需基本平衡,。

（3）應(yīng)急響應(yīng)終止后,，核實弱勢群體和困難群眾救助情況，提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的意見和建議,，上報區(qū)糧食指揮部辦公室,。

2.5 專家組

區(qū)糧食指揮部根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家建立專家?guī)欤M建專家組,，負責(zé)指導(dǎo)或參與本預(yù)案的編制,、修訂和演練評估工作，對突發(fā)糧食事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢進行研判,、評估,，并提出科學(xué)有效的應(yīng)對措施和建議。

3 預(yù)警與預(yù)防

3.1 預(yù)警級別

依據(jù)突發(fā)事件對糧食市場的影響程度等因素,，將預(yù)警級別由高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）,、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別,，并依次采用紅色,、橙色、黃色和藍色表示,。

3.1.1 紅色預(yù)警

符合下列情形之一為紅色預(yù)警：

（1）氣象,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門發(fā)布紅色預(yù)警，經(jīng)會商研判,，可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)特別重大突發(fā)事件的,；

（2）我區(qū)糧食主要貨源地,、周邊城市發(fā)生糧食市場供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)特別重大突發(fā)事件的,；

（3）經(jīng)區(qū)糧食指揮部辦公室會商研判,，其他有可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)特別重大突發(fā)事件的。

3.1.2 橙色預(yù)警

符合下列情形之一為橙色預(yù)警：

（1）氣象,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門發(fā)布橙色預(yù)警,，經(jīng)會商研判，可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)重大突發(fā)事件的,；

（2）我區(qū)糧食主要貨源地,、周邊城市發(fā)生糧食市場供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)重大突發(fā)事件的,；

（3）經(jīng)區(qū)糧食指揮部辦公室會商研判,，其他有可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)重大突發(fā)事件的。

3.1.3 黃色預(yù)警

符合下列情形之一為黃色預(yù)警：

（1）氣象,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門發(fā)布黃色預(yù)警,，經(jīng)會商研判，可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)較大突發(fā)事件的,；

（2）我區(qū)糧食主要貨源地,、周邊城市發(fā)生糧食市場供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)較大突發(fā)事件的,；

（3）經(jīng)區(qū)糧食指揮部辦公室會商研判,，其他有可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)較大突發(fā)事件的。

3.1.4 藍色預(yù)警

符合下列情形之一為藍色預(yù)警：

（1）氣象,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門發(fā)布藍色預(yù)警,，經(jīng)會商研判，可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)一般突發(fā)事件的,；

（2）我區(qū)糧食主要貨源地,、周邊城市發(fā)生糧食市場供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)一般突發(fā)事件的,；

（3）經(jīng)區(qū)糧食指揮部辦公室會商研判,，其他有可能引發(fā)或造成我區(qū)糧食市場供應(yīng)一般突發(fā)事件的。

3.2 預(yù)警發(fā)布

（1）藍色預(yù)警：由區(qū)糧食指揮部辦公室發(fā)布,，同時報區(qū)應(yīng)急管理中心,。

（2）黃色預(yù)警：區(qū)糧食指揮部辦公室提出建議，報區(qū)糧食指揮部批準(zhǔn)后,，以區(qū)糧食指揮部辦公室名義發(fā)布,，同時報區(qū)應(yīng)急管理中心。

（3）橙色和紅色預(yù)警：區(qū)糧食指揮部辦公室提出建議，報區(qū)糧食指揮部批準(zhǔn)后,，以區(qū)糧食指揮部名義發(fā)布,，并按規(guī)定向上級政府主管部門報告。預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括發(fā)布機關(guān),、發(fā)布時間,、事件的誘因和類別、預(yù)警級別,、警示事項以及可能起始時間,、影響范圍及后果、咨詢電話等,。預(yù)警發(fā)布的主要形式有廣播,、電視、報刊,、短信,、微信、微博等,。

3.3 預(yù)警預(yù)防行動

3.3.1 監(jiān)測

區(qū)糧食指揮部辦公室組織區(qū)有關(guān)部門、單位,，建立完善糧食市場信息監(jiān)測體系和信息監(jiān)測分析報告制度,，定期對糧食市場供應(yīng)信息進行監(jiān)測。實施應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場運行監(jiān)測,、價格監(jiān)測等日監(jiān)測報告制度,，強化跟蹤監(jiān)測，及時報告糧食市場供應(yīng)信息,，為應(yīng)急處置提供信息服務(wù),。

3.3.2 預(yù)測

區(qū)糧食指揮部辦公室、各有關(guān)成員單位定期對全區(qū)糧食市場監(jiān)測信息進行分析,，重點對生產(chǎn)供應(yīng)淡季,、消費集中的重大節(jié)假日以及風(fēng)險因素易發(fā)時段進行風(fēng)險預(yù)測。對外地發(fā)生的突發(fā)糧食事件進行關(guān)聯(lián)性分析,。根據(jù)監(jiān)測,、預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)糧食事件及早采取有效措施,，做好預(yù)警,、預(yù)防和處置準(zhǔn)備工作。

3.4 預(yù)警預(yù)防措施

3.4.1 藍色預(yù)警預(yù)防措施

實行日常帶值班制度,；及時記錄并反映有關(guān)情況,；適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。

3.4.2 黃色預(yù)警預(yù)防措施

在藍色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,，增加以下措施：關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,，對相關(guān)輿情及時做出回應(yīng)。

3.4.3 橙色預(yù)警預(yù)防措施

在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,，增加以下措施：配合上級有關(guān)部門開展平抑糧價,、保障供應(yīng)、監(jiān)管市場,、輿論宣傳等工作,。

3.4.4 紅色預(yù)警預(yù)防措施

在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：實行24小時值班,。

3.5 預(yù)警狀態(tài)結(jié)束

預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注糧食市場供應(yīng)狀況,，依據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢和專家組提出的建議，適時變更調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布,。有事實證明糧食市場供應(yīng)突發(fā)事件不可能發(fā)生或者基本消除的,，預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)及時宣布解除警報，終止預(yù)警,，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）是受理報告和向區(qū)管委及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)糧食事件的責(zé)任主體。

4.1.1 報告的時限和程序

突發(fā)糧食事件發(fā)生后,，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）向區(qū)管委,、區(qū)糧食指揮部報告。信息報告應(yīng)當(dāng)及時,、客觀,、真實，不得遲報,、謊報,、瞞報和漏報。緊急信息應(yīng)邊處置,、邊核實,、邊報告，最新處置進展情況應(yīng)及時續(xù)報,，處置結(jié)束后應(yīng)盡快提供書面終報,。

4.1.2 報告內(nèi)容

突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點,、原因,、信息來源、事件類別,、基本過程,，對事件的初判級別,、影響范圍、發(fā)展趨勢和已采取的措施,，有無次生或衍生危害,、預(yù)警發(fā)布情況、已經(jīng)采取的措施及擬進一步采取的措施,、需要支援事項和亟需幫助解決的問題,，協(xié)調(diào)處置的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的姓名、單位和聯(lián)系方式等,。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件,。

區(qū)內(nèi)較大范圍出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及區(qū)管委認為需要按照區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對的情況,。

（2）啟動程序,。

①由區(qū)糧食指揮部報區(qū)管委批準(zhǔn)后，啟動區(qū)突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案,。

②區(qū)糧食指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),；區(qū)糧食指揮部副總指揮簽發(fā)啟動突發(fā)糧食事件Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)公告。

（3）響應(yīng)措施,。

①指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）做好應(yīng)急處置工作,。

②區(qū)糧食指揮部辦公室立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，向區(qū)糧食指揮部報告有關(guān)情況,，提出應(yīng)對建議,，并向成員單位通報。

③各工作組按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求,，立即開展應(yīng)急工作。區(qū)糧食指揮部辦公室加強日常值班,，及時記錄并反映有關(guān)情況。各成員單位按照職責(zé)，迅速落實各項應(yīng)急措施,。

④關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,，對相關(guān)輿情及時做出回應(yīng)。

4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件,。

當(dāng)市級應(yīng)急預(yù)案啟動或者中心城區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況時,，啟動突發(fā)糧食事件Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）啟動程序,。

①區(qū)糧食指揮部副總指揮組織有關(guān)部門對突發(fā)糧食事件進行會商評估,，提出對策措施和啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議。

②區(qū)糧食指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后,，區(qū)糧食指揮部副總指揮簽發(fā)啟動突發(fā)糧食事件Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)公告,。

（3）響應(yīng)措施。

①區(qū)糧食指揮部副總指揮召集區(qū)糧食指揮部成員會議，區(qū)糧食指揮部辦公室通報情況,，提出應(yīng)對措施,。

②區(qū)糧食指揮部對應(yīng)對措施進行研究，配合上級有關(guān)部門開展平抑糧價,、保障供應(yīng),、監(jiān)管市場、輿論宣傳等工作,。

③區(qū)糧食指揮部辦公室按照區(qū)糧食指揮部部署召開專題工作會議,，制定分階段工作計劃。

④區(qū)黨政辦公室按照區(qū)糧食指揮部確定的宣傳主題,，發(fā)布媒體信息,，引導(dǎo)居民理性消費。

⑤區(qū)應(yīng)急管理中心就糧食價格上漲對受災(zāi)困難群眾生活的影響進行評估,；必要時,，會同區(qū)財政金融局研究制定具體補助辦法，經(jīng)區(qū)管委批準(zhǔn)后組織實施,。

⑥區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、公安分局聯(lián)合對糧食市場進行檢查,，依法查處哄抬糧價,、出售假冒偽劣糧食等不法經(jīng)營行為，維護正常市場秩序,。

⑦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心對糧食應(yīng)急狀態(tài)時期糧食生產(chǎn)進行分析和預(yù)測,。

⑧區(qū)建設(shè)局協(xié)調(diào)市交通運輸局安排運力，優(yōu)先保證糧食運輸需要,。

4.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件,。

當(dāng)省級應(yīng)急預(yù)案啟動或者全市多個區(qū)市同時出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，啟動突發(fā)糧食事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。

（2）啟動程序,。

①區(qū)糧食指揮部副總指揮組織有關(guān)部門對突發(fā)糧食事件進行會商評估，提出對策措施和啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議,。

②區(qū)糧食指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后,，區(qū)糧食指揮部副總指揮簽發(fā)啟動突發(fā)糧食事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)公告。

（3）響應(yīng)措施,。

①區(qū)糧食指揮部副總指揮召集區(qū)糧食指揮部成員會議,，區(qū)糧食指揮部辦公室提出保障全區(qū)糧食安全、強化糧食管理,、保證糧食供給的意見和建議,。

②區(qū)糧食指揮部組織對我區(qū)糧食產(chǎn)需,、供需平衡情況進行全面調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出解決糧食缺口問題的對策,。

③區(qū)黨政辦公室按照區(qū)糧食指揮部確定的宣傳主題,，發(fā)布媒體信息，引導(dǎo)居民理性消費,。

④區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局,、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心對糧食資源、消費,、供給情況進行全面調(diào)查,，對夏秋兩季糧食種植面積、預(yù)產(chǎn),、實產(chǎn)情況進行調(diào)查監(jiān)測,，做好評估預(yù)測。

⑤區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)上級糧食主管部門統(tǒng)一安排部署協(xié)調(diào)糧食供應(yīng),，消除社會恐慌心理,。

⑥區(qū)應(yīng)急管理中心會同區(qū)財政金融局研究對受災(zāi)困難群眾實行糧食價格補助辦法，報經(jīng)區(qū)管委批準(zhǔn)后組織實施,。

⑦區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、公安分局負責(zé)糧食市場的管理,。組織對糧食市場進行檢查,，維護市場正常經(jīng)營秩序。對糧食產(chǎn)品加工過程中的以假充真,、以次充好,、摻雜使假等違法行為進行查處。加強對糧食銷售價格的管理和監(jiān)督檢查,，依法查處價格違法行為,。

⑧區(qū)財政金融局按照區(qū)管委批準(zhǔn)的糧食費用補貼及時撥付到位。

⑨區(qū)建設(shè)局協(xié)調(diào)市交通運輸局對調(diào)入區(qū)內(nèi)的糧食優(yōu)先安排運力,，保證糧食運輸需要。

⑩交警二大隊,、交警四大隊會同區(qū)建設(shè)局開通糧食運輸“綠色通道”,；公安分局核定、提供區(qū)內(nèi)常住及登記暫住人口數(shù)量,；維護社會治安秩序,。

?區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心根據(jù)糧食產(chǎn)需,、供需平衡調(diào)查結(jié)果和區(qū)管委下達的指令,，提出并落實調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),、擴大糧田面積、增加糧食產(chǎn)量的意見和措施,，并逐級分解落實,。

?區(qū)應(yīng)急管理中心負責(zé)對災(zāi)后缺糧人口情況進行調(diào)查，提出口糧救助意見,。

4.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件,。

當(dāng)國家級應(yīng)急預(yù)案啟動或者全市同時出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，啟動突發(fā)糧食事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。

（2）啟動程序,。

①區(qū)糧食指揮部總指揮組織有關(guān)部門對全區(qū)突發(fā)糧食事件進行會商評估，分析應(yīng)對措施,。

②區(qū)糧食指揮部報請區(qū)主要負責(zé)同志批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急響應(yīng),，動用全區(qū)力量進行處置。區(qū)糧食指揮部總指揮簽發(fā)啟動突發(fā)糧食事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)公告,。

（3）響應(yīng)措施,。

①由區(qū)管委依法宣布實行糧食應(yīng)急時期的管制令。

②糧食發(fā)放實行定量配給,。

③對糧食市場實行全面管制,，依法查處違法行為。

④必要時,，向上級政府申請糧食緊急調(diào)入,。

應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)糧食指揮部辦公室要安排專人實行24小時值班,，組織有關(guān)人員迅速掌握和分析有關(guān)情況,，全天候監(jiān)測糧食市場動態(tài)，及時按程序報告區(qū)管委和上級有關(guān)部門,，并向區(qū)有關(guān)部門,、單位通報相關(guān)情況。

4.3 應(yīng)急聯(lián)動

區(qū)糧食指揮部辦公室負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，并及時向區(qū)糧食指揮部報告有關(guān)情況,，提出工作建議。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu),，配合區(qū)糧食指揮部辦公室做好現(xiàn)場的應(yīng)急處置,。各工作組按照職責(zé)分工，在區(qū)糧食指揮部統(tǒng)一指揮下,，各司其職,、協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好各項應(yīng)急處置工作,。

4.4 響應(yīng)終止

（1）應(yīng)急處置工作基本完成,，糧食供應(yīng)正常,，市場糧價趨于平穩(wěn)時，應(yīng)急處置工作結(jié)束,。

（2）應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，由批準(zhǔn)應(yīng)急處置的機構(gòu)作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除,。

（3）應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，各成員單位將相關(guān)處置情況報區(qū)糧食指揮部辦公室匯總，形成總結(jié)報告經(jīng)區(qū)糧食指揮部總指揮審閱后報區(qū)管委和市專項應(yīng)急指揮部辦公室,。

5 恢復(fù)與重建

5.1 善后處置

區(qū)財政金融局會同有關(guān)部門,、單位對實施預(yù)案的各項支出及時組織審計，清算和兌付經(jīng)審計核定的支出,。

5.2 調(diào)查與評估

成立調(diào)查組,，對突發(fā)糧食事件的起因、性質(zhì),、影響,、責(zé)任和經(jīng)驗教訓(xùn)等情況進行調(diào)查評估，并提出防范意見,；及時對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行歸納總結(jié),，研究提出改進措施，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制,。

5.3 恢復(fù)重建

事件處置結(jié)束后,，根據(jù)總結(jié)評估報告，各有關(guān)部門,、單位應(yīng)做好善后處理工作,，認真汲取應(yīng)急工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急體系建設(shè),。

6 信息發(fā)布

按照《威海市突發(fā)敏感輿情處置工作機制》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

7 應(yīng)急保障

7.1 人力保障

區(qū)糧食指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職,、協(xié)同作戰(zhàn),，全力做好各項應(yīng)急處置工作。在整合現(xiàn)有應(yīng)急隊伍資源基礎(chǔ)上,，發(fā)展壯大專業(yè)及兼職應(yīng)急隊伍,，建立專家和志愿者隊伍，不斷擴大互聯(lián)互防,、互助互救應(yīng)急隊伍規(guī)模，努力提高應(yīng)急救援能力,。

7.2 財力保障

（1）區(qū)財政金融局根據(jù)啟動預(yù)案的級別,、調(diào)控的范圍,、持續(xù)的時間和調(diào)控的力度，會同有關(guān)部門,、單位測算所需應(yīng)急費用,，報區(qū)管委批準(zhǔn)后安排使用。

（2）應(yīng)急期間,，區(qū)財政金融局要簡化工作環(huán)節(jié),，及時撥付區(qū)管委批準(zhǔn)款項，確保應(yīng)急處置工作順利進行,。

7.3 交通運輸保障

（1）交警二大隊,、交警四大隊會同區(qū)交通運輸部門為糧油運輸車輛開通“綠色通道”。

（2）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局提出糧食運輸方案,，區(qū)建設(shè)局協(xié)調(diào)市交通運輸局調(diào)配運力,，優(yōu)先滿足糧食調(diào)運需要。

7.4 治安維護

糧食市場發(fā)生較大波動,、出現(xiàn)居民搶購現(xiàn)象時,，公安機關(guān)負責(zé)維護公共秩序和治安秩序，防止發(fā)生哄搶等現(xiàn)象,。

7.5 通信保障

建立和完善部門間,、部門與企業(yè)間應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件現(xiàn)場與各應(yīng)急指揮機構(gòu)之間通信暢通,。加強應(yīng)急隊伍通信裝備建設(shè),，確保應(yīng)急情況上傳下達的及時性、準(zhǔn)確性,。

7.6 市場秩序保障

糧食應(yīng)急狀態(tài)時期,，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局,、公安分局要對糧食市場進行聯(lián)合檢查及時查處違法經(jīng)營行為,，維護糧食市場秩序。

8 監(jiān)督管理

8.1 預(yù)案演練

區(qū)糧食指揮部辦公室定期開展不同規(guī)模,、不同內(nèi)容,、不同形式的預(yù)案演練，提高多部門聯(lián)合救援的組織協(xié)調(diào)能力,，并對應(yīng)急預(yù)案進行評估,。原則上每2年至少組織1次突發(fā)糧食事件應(yīng)急演練。

8.2 宣教培訓(xùn)

（1）利用廣播,、電視,、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介,，向社會廣泛宣傳應(yīng)急基礎(chǔ)知識,，增強防范意識,。

（2）定期組織對應(yīng)急處置管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,、救援人員進行預(yù)案解讀培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn),，提高應(yīng)急處置能力。

8.3 考核獎懲

（1）對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

（2）建立健全責(zé)任追究制度，對在應(yīng)急處置工作中不履行職責(zé),、玩忽職守,，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

9 附則

9.1 預(yù)案修訂

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實際，適時進行修訂,。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)解釋,。

9.3 發(fā)布實施

    本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

威高黨政辦發(fā)〔2023〕37號：關(guān)于印發(fā)威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案的通知 (1).pdf

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