臨時(shí)救助辦理指南
一、政策依據(jù)
《社會(huì)救助暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）；《山東省社會(huì)救助辦法》（山東省人民政府令第279號(hào)令）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）；《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)文件建立健全臨時(shí)救助制度的通知》（魯政發(fā)〔2015〕5號(hào)）；《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)〔2018〕23號(hào)）；《山東省民政廳山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（魯民〔2018〕85號(hào)）；《威海市民政局威海市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》（威民發(fā)〔2019〕82號(hào)）。
二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
國(guó)家對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本上生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障、特困家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。
三、救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）急難型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。造成人員傷亡、突發(fā)重大疾病等情況，基本生活出現(xiàn)困難的，根據(jù)實(shí)際情況給予人均月城市低保標(biāo)準(zhǔn)2-5倍的急難型臨時(shí)救助金，特別困難的，每次救助不超過人均月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍，主要用于住院費(fèi)用墊付、醫(yī)療救治或家庭基本生活費(fèi)用。
（二）支出型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。
1.醫(yī)療救助類。在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院、門診慢性病和需連續(xù)6個(gè)月以上普通門診治療（以下簡(jiǎn)稱：普通門診治療）和支出型救助對(duì)象，采取分類分檔救助方式，具體按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（1）城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)對(duì)象。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)救助前一年內(nèi)，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等救助后，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)規(guī)定的藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目范圍內(nèi)的個(gè)人合規(guī)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用（含醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)起付線金額）和按醫(yī)囑或說明用藥劑量產(chǎn)生的個(gè)人普通門診治療自負(fù)費(fèi)用之和（以下簡(jiǎn)稱：個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用），不重復(fù)計(jì)算的有效費(fèi)用累計(jì)超過2000元的，超過部分按個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用的50%給予救助，年度內(nèi)最高不超過月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍；
（2）低保邊緣對(duì)象。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)救助前一年內(nèi)，不重復(fù)計(jì)算的有效個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超過3000元的，超過部分按個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用的40%給予救助，年度內(nèi)最高不超過月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍；
（3）其他支出型困難家庭。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)救助前一年內(nèi)，不重復(fù)計(jì)算的有效個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超過4000元的，超過部分按個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用的30%給予救助，年度內(nèi)最高不超過月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍。
2.教育救助類。年度內(nèi)因教育支出費(fèi)用過高，造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，原教育救助按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（1）城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒、建檔立卡貧困家庭專科和本科新生救助。參加當(dāng)年全國(guó)普通高等教育入學(xué)考試的，經(jīng)山東省教育考試院高等學(xué)校招生辦公室正式錄取的全日制專科和本科教育大學(xué)新生（考取師范、軍校等專業(yè)免交學(xué)費(fèi)的學(xué)生不享受此項(xiàng)救助），當(dāng)年每人按月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的7倍給予專科和本科新生教育救助；
（2）城鄉(xiāng)低保、低保邊緣、特困人員供養(yǎng)、孤兒、建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生救助。在公辦學(xué)校接受普通高中段教育和在國(guó)民教育全日制普通高等院校（含高職、大專、大學(xué)）接受在校教育的，每人每學(xué)年按月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的6倍給予在校學(xué)生教育救助金，其中免交學(xué)費(fèi)的（職高、普通中專、技工學(xué)校等學(xué)校，師范、軍校等專業(yè)，下同），每人每年按月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予在校學(xué)生教育救助金。該項(xiàng)救助不與本科新生重復(fù)救助。對(duì)符合“扶貧雨露計(jì)劃”，子女接受中等職業(yè)教育的建檔立卡貧困家庭，不進(jìn)行重復(fù)救助；
（3）其他支出型困難家庭在校學(xué)生救助。符合在校學(xué)生救助條件的其他支出型困難家庭子女，每人每學(xué)年按月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予困難學(xué)生教育救助，其中免交學(xué)費(fèi)的，每人每年按月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予困難學(xué)生教育救助。
（三）支出型低保救助。對(duì)于符合臨時(shí)救助對(duì)象范圍，在提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月內(nèi)，家庭可支配收入扣除自負(fù)醫(yī)療、教育等生活必需支出后，月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)各區(qū)市困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：保障領(lǐng)導(dǎo)小組）研究，確實(shí)需要給予低保救助的臨時(shí)救助對(duì)象，應(yīng)納入低保保障范圍，及時(shí)給予為期6個(gè)月的當(dāng)?shù)?/span>全額低保標(biāo)準(zhǔn)的救助，6個(gè)月后仍然困難的按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差救助。
四、救助對(duì)象
臨時(shí)救助對(duì)象包括本地戶籍人口和持有我市居住證的非本地戶籍人口，根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。
（一）急難型救助對(duì)象。主要包括因火災(zāi)、交通事故、溺水、人身傷害、見義勇為、爆炸、雷擊等意外事件，共同生活的家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭。
（二）支出型救助對(duì)象。主要包括自負(fù)醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
1.提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄?/span>
2.在提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月內(nèi)，家庭可支配收入扣除自負(fù)醫(yī)療、教育等生活必需支出后，月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障邊緣標(biāo)準(zhǔn)；
3.家庭財(cái)產(chǎn)符合人均金融資產(chǎn)不超過我市年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)4倍（城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按年度內(nèi)的年初標(biāo)準(zhǔn)確定，下同）；擁有兩套及以上住房的人均住房面積不超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積3倍；原則上允許家庭擁有1輛用于維持基本生活或生產(chǎn)的且估值不超過5000元的小型機(jī)動(dòng)車（殘疾人代步機(jī)動(dòng)車、摩托車、農(nóng)用車等）、小型漁船或小型農(nóng)機(jī)具；其他家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。城鄉(xiāng)低保、低保邊緣、特困人員供養(yǎng)、低收入等社會(huì)救助對(duì)象的相關(guān)家庭財(cái)產(chǎn)狀況按照以上標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
五、辦理流程
（一）急難型臨時(shí)救助審批程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取救助措施以防止無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，各區(qū)市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)先行救助，并在5個(gè)工作日內(nèi)登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額、治療情況等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章等審核審批手續(xù)。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)對(duì)象發(fā)生此類情況的，無需重復(fù)認(rèn)定身份，可簡(jiǎn)化程序，靈活把握，給予必要的先行救助。
（二）支出型救助審批程序。要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理、審核、審批程序，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求，審核審批工作應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）便民服務(wù)中心提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。
六、辦理地點(diǎn)及咨詢電話
辦理地點(diǎn)：各鎮(zhèn)、街道辦事處
咨詢電話：初村鎮(zhèn)政府 0631-5704099
田和街道辦事處0631-3792377
怡園街道辦事處0631-5682955
七、辦理時(shí)間
周一至周五：上午8:30-11:30，下午1:30—5:30