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2023年，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，高區(qū)黨工委、管委堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為指引,，以落實(shí)《2023年威海市法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》為主線,，全區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法履行政府職能,。

一是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。持續(xù)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，完善職能配置,，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化部門主體責(zé)任,。深化鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革,，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌使用各類編制,，賦予鎮(zhèn)（街道）更加靈活的用人自主權(quán),。全面貫徹落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題核查和清理整頓,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。

二是深化“放管服”改革。及時(shí)更新行政許可事項(xiàng)清單,、實(shí)施規(guī)范和辦事指南,，2023年，梳理全區(qū)行政許可事項(xiàng)190項(xiàng),、辦事指南19條,，確保事項(xiàng)清單真實(shí)有效,。統(tǒng)一全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、流程標(biāo)準(zhǔn),，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,，優(yōu)化“集成辦”業(yè)務(wù)流程，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)91.4%,。持續(xù)推行證明事項(xiàng)告知承諾制,，動(dòng)態(tài)調(diào)整證明事項(xiàng)清單，提升政務(wù)服務(wù)效能,。推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，2023年,，全區(qū)部門聯(lián)合抽檢810戶,，內(nèi)部抽檢514戶，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)用率達(dá)100%,。

三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。完善企業(yè)訴求“四張清單”辦理機(jī)制，全面推行“駐廠員”制度,，配齊配強(qiáng)“宜商服務(wù)員”,，建立健全問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制，解決企業(yè)訴求136件,，滿意度達(dá)98.6%,。扎實(shí)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，涉市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策文件審查率達(dá)100%,。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，開(kāi)展“百所進(jìn)千企”“千名律師進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),，為40余家企業(yè)開(kāi)展法治體檢,，解決問(wèn)題790余件，助力企業(yè)健康發(fā)展,。

（二）完善依法行政制度體系,。

一是增設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2023年,，迪尚集團(tuán)有限公司,、威海福瑞機(jī)器人有限公司和田和街道柴峰社區(qū)居委會(huì)、威海萬(wàn)豐奧威汽輪有限公司先后獲批市級(jí)第二批,、第三批基層立法聯(lián)系點(diǎn),，推動(dòng)全過(guò)程人民民主理念融入立法實(shí)踐。

二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”,、合法性審核等制度,，審核備案管委規(guī)范性文件1件、部門規(guī)范性文件1件,，報(bào)備及時(shí)率和規(guī)范率均為100%,。開(kāi)展行政規(guī)范性文件全面清理，清理管委規(guī)范性文件12件,，保留11件,，修改1件；清理部門規(guī)范性文件4件,，保留3件,，宣布失效1件。

（三）嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策,。

一是落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,。按照《威海市重大行政決策程序規(guī)定》要求，對(duì)3項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理,，并在管委網(wǎng)站公布,。開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）重大行政決策提升年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）重大行政決策合法性審查,，提高基層依法治理水平,。

二是加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師管理。2023年,，14名法律顧問(wèn)為重大決策,、規(guī)范性文件、合同審查,、化解信訪案件等提供法律意見(jiàn)326件,，代理行政復(fù)議訴訟案件37件，建立公職律師跨部門統(tǒng)籌使用機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)區(qū)直部門公職律師全覆蓋,。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。

一是加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,。穩(wěn)妥做好向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)試點(diǎn)工作,，依法將基層迫切需要且能有效承接的行政權(quán)力事項(xiàng)賦予鎮(zhèn)（街道）。推動(dòng)執(zhí)法力量下沉,，將城市管理,、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力量派駐鎮(zhèn)（街道），為基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二是加大行政執(zhí)法力度,。進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，探索推行遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管,、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管路徑,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品,、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為,。全面貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，深入實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，在各執(zhí)法領(lǐng)域全面實(shí)行首違不罰,、首違輕罰，切實(shí)提升企業(yè)主體法治獲得感和滿意度,。

（五）完善應(yīng)急管理制度,。

一是健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,，統(tǒng)籌推進(jìn)總體應(yīng)急預(yù)案和地震,、森林防火、自然災(zāi)害救助等4個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編修工作,。完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置機(jī)制,，成立森林消防中隊(duì)，強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)警,，依法有效進(jìn)行森林火災(zāi)應(yīng)急處置,。

二是提高突發(fā)事件處置能力。制定全區(qū)應(yīng)急演練計(jì)劃,，明確27項(xiàng)應(yīng)急演練主辦單位和責(zé)任分工,。組織開(kāi)展各類應(yīng)急演練117場(chǎng)次，參與人數(shù)3100余人,，增強(qiáng)了應(yīng)急處置的針對(duì)性,、實(shí)效性。

三是引導(dǎo)基層組織和社會(huì)力量有序參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì),。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，出臺(tái)《應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)席機(jī)制》《自然災(zāi)害防治工作聯(lián)席會(huì)議制度》等文件,，成立海上搜救,、防汛救援等7支社會(huì)專業(yè)救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急救援力量體系,，有效提升應(yīng)急救援能力,。

（六）預(yù)防調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛。

一是扎實(shí)做好信訪工作,。全面推行“一案一策”“一案一卷”“兩見(jiàn)面,、雙簽字”信訪辦理模式,，扎實(shí)開(kāi)展治重化積攻堅(jiān)行動(dòng)，中央聯(lián)席辦交辦的17件重復(fù)信訪事項(xiàng)全部上報(bào)化解,。2023年,，來(lái)區(qū)訪163起460人次，及時(shí)受理率,、按期辦結(jié)率均達(dá)100%,。

二是提升矛盾糾紛多元化解效能。推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè),，建立府院聯(lián)動(dòng),、矛盾糾紛案源匯集機(jī)制，加強(qiáng)訴調(diào),、警調(diào),、訪調(diào)、裁調(diào)對(duì)接,，全年受理調(diào)處矛盾糾紛2640件,，調(diào)處成功率98%以上。深入開(kāi)展調(diào)解工作“十百千”示范創(chuàng)建,，1人獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解員”,，“老李調(diào)解室”獲評(píng)省級(jí)品牌調(diào)解室，切實(shí)把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層?/span>

三是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作,。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于規(guī)范行政訴訟、行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》,，督促各部門做好行政復(fù)議應(yīng)訴相關(guān)工作,。2023年，共發(fā)生行政訴訟案件13件,，無(wú)敗訴案件,；行政復(fù)議案件24件，被糾錯(cuò)1件,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%,。

（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。

一是加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作,。制定年度督查檢查考核計(jì)劃,，嚴(yán)格落實(shí)督查檢查活動(dòng)報(bào)批報(bào)備制度，健全“大督查”工作機(jī)制,，全年開(kāi)展實(shí)地督查30余次,，督查結(jié)果納入全區(qū)督查考核評(píng)價(jià)體系。

二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,，新申領(lǐng)執(zhí)法證件12件,，組織全區(qū)255名行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員依法行政能力,。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，制定《2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃》，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)行政處罰法》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)督和案卷評(píng)查工作,，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。組織開(kāi)展“換位思考·執(zhí)法體驗(yàn)”活動(dòng)，最大限度地為市場(chǎng)主體提供健康有序,、寬松適度的發(fā)展環(huán)境,。2023年，全區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核率達(dá)100%,。

三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程,，2023年,，共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)22件，依法答復(fù)率100%,。豐富政策解讀形式,，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部解讀、圖文解讀,、視頻解讀等多種形式進(jìn)行政策解讀8次,，區(qū)管委網(wǎng)站榮獲“中國(guó)網(wǎng)站綜合影響力領(lǐng)先獎(jiǎng)”。開(kāi)展“陽(yáng)光透明·公開(kāi)入威”政府開(kāi)放日活動(dòng)17場(chǎng),，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,。

四是推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。大力推行“信用+志愿服務(wù)”“信用+精準(zhǔn)服務(wù)”“信用+暖心服務(wù)”,，創(chuàng)建“情·信”黨建服務(wù)品牌,，健全政府守信踐諾、失信預(yù)警和調(diào)度機(jī)制,，進(jìn)一步推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)履約守諾,。

五是提升合同管理工作質(zhì)效。健全合同審查機(jī)制,，全年審查各類合同40余件,，有效防范民事法律風(fēng)險(xiǎn)，為行政機(jī)關(guān)誠(chéng)信履約提供了保障,。

（八）提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平,。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚共享，持續(xù)拓展政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚范圍,，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)共享開(kāi)放水平,，數(shù)據(jù)共享率和開(kāi)放率均達(dá)100%。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)38786條,，事項(xiàng)覆蓋率、數(shù)據(jù)及時(shí)率等指標(biāo)均達(dá)100%,。 

二,、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足：一是法治政府建設(shè)主體責(zé)任壓得還不夠?qū)?/span>,，個(gè)別單位對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度仍然不夠,、工作成效不夠突出。二是執(zhí)法規(guī)范化水平仍需進(jìn)一步提升,，執(zhí)法程序不規(guī)范問(wèn)題仍然存在,，行政審批與行政執(zhí)法銜接不順暢的問(wèn)題仍未得到徹底解決。

這些問(wèn)題和不足產(chǎn)生的原因主要有兩方面：主觀上,，個(gè)別單位對(duì)法治政府建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足,，重視程度不夠?？陀^上,，行政執(zhí)法體制機(jī)制有待完善，在執(zhí)法主體,、執(zhí)法權(quán)限等方面還需進(jìn)一步明確和規(guī)范,。

三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

（一）持續(xù)強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),。將法治建設(shè)列入年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署,、同推進(jìn),、同督促、同考核,、同獎(jiǎng)懲,。區(qū)黨工委、管委主要負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者,、推動(dòng)者和踐行者的重要職責(zé),，組織開(kāi)展履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述法及評(píng)議工作。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,，組織舉辦了2次法治專題講座，取得了良好成效。

（三）依法保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。社會(huì)綜合治理能力和水平不斷提升,，初村鎮(zhèn)入選市級(jí)法治鎮(zhèn)街候選典型，怡園街道“錦繡”工作法獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀社區(qū)工作法,、入選市級(jí)首批楓橋工作法,，確保在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

四,、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年,，高區(qū)黨工委、管委將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，以更高站位更實(shí)舉措更大力度落實(shí)上級(jí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，為“精致高區(qū)·幸福威海”建設(shè)提供更加有力的法治保障,，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）全面增強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)力度,。強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任,，明確法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措,，推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。

（二）全面優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境,。持續(xù)深化“放管服”改革,，落實(shí)好柔性執(zhí)法制度，著力打造“照單收,、高興辦”服務(wù)品牌,，提升政務(wù)服務(wù)“軟實(shí)力”，打造法治營(yíng)商環(huán)境“新高地”,。      

（三）全面落實(shí)依法行政制度體系,。深化重大行政決策事項(xiàng)目錄制度建設(shè)，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理,，持續(xù)抓好合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確保決策法定程序得到有效執(zhí)行。

（四）全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)行政審批與行政執(zhí)法有機(jī)銜接,，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)效,。

（五）全面推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。完善常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,，積極推行“四平四說(shuō)”調(diào)解工作法,，打造全鏈條、集成化矛盾糾紛調(diào)處體系,，進(jìn)一步提升矛盾糾紛化解效能,，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

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