| 索引號 | 11371000004359440C/2024-00179 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 高區(qū)黨政辦公室 | 組配分類 | 多形式解讀 |
| 成文日期 | 2024-03-01 | 有效性/截止日期: |
威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨政辦公室制定了《威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案），為方便有關(guān)單位和社會(huì)工作更好地理解《預(yù)案》具體內(nèi)容,，現(xiàn)就《預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容作如下解讀,。
一、修訂背景和依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。按照市委、市政府要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，區(qū)應(yīng)急中心組織編修了《威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,，按程序廣泛征求了各方面意見建議,，經(jīng)威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨政辦公室印發(fā)實(shí)施,。
二,、修訂的總體思路
規(guī)范我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時(shí)控制和消除突發(fā)性生產(chǎn)安全事故危害,，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
該預(yù)案在總體思路上：一是堅(jiān)持加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政負(fù)責(zé)制,。二是堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急保障措施。三是堅(jiān)持壓實(shí)政府分層級應(yīng)對責(zé)任,，強(qiáng)化部門應(yīng)急責(zé)任,。四是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確組織指揮機(jī)制,。五是堅(jiān)持突出企業(yè)基層,，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控,、信息報(bào)告和先期處置責(zé)任。
三,、預(yù)案總體框架
本《預(yù)案》分為九個(gè)部分,。
第一部分，總則,。明確了編制目的,、編制依據(jù)、適用范圍和風(fēng)險(xiǎn)分析,、分類分級和工作原則等相關(guān)內(nèi)容,。
第二部分，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),。明確了組織體系,、機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容。
第三部分,，監(jiān)測預(yù)警。明確了監(jiān)測和預(yù)警等相關(guān)內(nèi)容,。
第四部分,，預(yù)警級別及發(fā)布。明確了危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警響應(yīng)級別及預(yù)警發(fā)布和解除,。
第五部分,，應(yīng)急處置。明確了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故響應(yīng)的信息報(bào)告,、先期處置,、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、安全防護(hù),、社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用及分析、檢測與后果評估和應(yīng)急結(jié)束等相關(guān)內(nèi)容,。
第六部分,，恢復(fù)和重建。明確了善后處置,、社會(huì)救援,、保險(xiǎn)理賠、事故調(diào)查,、總結(jié)與評估,、恢復(fù)重建、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)等相關(guān)內(nèi)容,。
第七部分,，應(yīng)急保障。明確了隊(duì)伍、通信,、物資,、財(cái)力資金、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通運(yùn)輸,、治安、公共設(shè)施保障和人員防護(hù),、科技支撐等相關(guān)內(nèi)容,。
第八部分，監(jiān)督管理,。明確了預(yù)案演練,、宣教培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等相關(guān)內(nèi)容,。
第九部分,，附則。明確了預(yù)案修訂,、預(yù)案解釋,、發(fā)布實(shí)施。
四,、創(chuàng)新舉措及重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題
（一）預(yù)案適用范圍,。該預(yù)案主要用于指導(dǎo)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲(chǔ)存,、使用、運(yùn)輸過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故,。
（二）組織指揮體系,。區(qū)級層面，在區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)管委是全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市?；瘧?yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
（三）現(xiàn)場指揮,。在現(xiàn)場指揮權(quán)方面規(guī)定,，市危化應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立后,，區(qū)級政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市級機(jī)構(gòu),，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作,。事故現(xiàn)場的各方應(yīng)急力量要接受現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。
（四）響應(yīng)分級,。一般事故（Ⅳ級）由區(qū)管委會(huì)組織應(yīng)對,。特別重大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故,，以及重大、較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故,，由市危化應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對,。事故發(fā)生后,，各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等根據(jù)事故初判級別,、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果,，綜合研判本層級響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感,，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的,，可提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。
發(fā)生特別重大,、重大,、較大生產(chǎn)安全事故，以及重大,、較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故，市人民政府和區(qū)管委會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級,，根據(jù)事故的危害程度,、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng),，并采取分級響應(yīng)措施,。
五、政策解讀人
解讀部門：應(yīng)急管理中心
解讀人：周寶平
政策咨詢服務(wù)電話：0631-5629398