為進(jìn)一步規(guī)范本市中小學(xué)校食堂管理,，全面提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì),、省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校配餐（食堂）管理工作的通知》（魯教后勤函〔2022〕3號(hào)）等文件,，結(jié)合我市實(shí)際,，市教育局牽頭起草了《威海市中小學(xué)校食堂管理辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會(huì)征求意見,。如有意見,，請于7月21日前將修改意見建議反饋至市教育局。
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威海市教育局
2024年6月21日
威海市中小學(xué)校食堂管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市中小學(xué)校食堂管理,，全面提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校配餐（食堂）管理工作的通知》等文件,，結(jié)合本市中小學(xué)校實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學(xué)校食堂,，是指設(shè)于校園內(nèi),，為滿足本校師生就餐需要，按照原料進(jìn)入,、原料加工制作,、半成品加工制作、成品供應(yīng)的流程,，合理布局設(shè)置的專用操作及就餐場所,。學(xué)校食堂要以服務(wù)師生為宗旨，堅(jiān)持“公益性,、非營利性”“厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)”原則，合理確定供餐價(jià)格,，切實(shí)保障師生營養(yǎng)健康和食品安全,，確保師生膳食質(zhì)量。
第三條 本辦法規(guī)定了中小學(xué)校食堂組織管理,、食品安全管理,、從業(yè)人員管理、食品采購,、食品儲(chǔ)存加工,、就餐場所管理、食品營養(yǎng)管理,、食堂財(cái)務(wù)管理,、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和監(jiān)督檢查等內(nèi)容，適用于全市中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）,、幼兒園及配餐學(xué)校的食堂管理,。
第二章 組織管理
第四條 市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市學(xué)校食堂管理工作，會(huì)同市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門制定學(xué)校食堂管理辦法并督促各級(jí)教育主管部門履行食堂管理職責(zé),。各級(jí)教育主管部門對(duì)所轄學(xué)校食堂負(fù)監(jiān)管責(zé)任，明確管理部門,，承擔(dān)管理責(zé)任,，建立考核制度，對(duì)學(xué)校食堂管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。依據(jù)《中小學(xué)校食堂建設(shè)與設(shè)備配置規(guī)范》（DB37/T4199-2020）對(duì)新建,、改擴(kuò)建中小學(xué)校食堂進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),。學(xué)校對(duì)本校食堂工作負(fù)主體責(zé)任,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)食堂管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建立健全學(xué)校食堂管理制度并組織實(shí)施，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任,。實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,，校長是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé),。建立由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任組長,，分管校長任食品安全總監(jiān)，后勤食堂管理人員任食品安全管理員的學(xué)校食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確工作職責(zé),，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂安全管理。學(xué)校設(shè)立由分管校長,、食堂管理人員,、教職工代表、家長代表組成的膳食管理委員會(huì),，監(jiān)督食堂食品營養(yǎng)及安全等工作,。
第五條 學(xué)校應(yīng)取得《食品經(jīng)營許可證》后方可開辦食堂。新建,、改擴(kuò)建,、停辦學(xué)校食堂或變更經(jīng)營模式，應(yīng)向教育主管部門備案,，并向行政審批部門辦理變更手續(xù),。
第六條 學(xué)校食堂可自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，委托經(jīng)營應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式選擇依法取得食品經(jīng)營許可且能承擔(dān)食品安全責(zé)任,、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位,，經(jīng)營權(quán)不得分包或轉(zhuǎn)讓。學(xué)校應(yīng)與經(jīng)營方依法簽訂食堂委托經(jīng)營合同,，明確雙方權(quán)利和義務(wù),，委托經(jīng)營合同應(yīng)報(bào)教育主管部門備案，合同期限最長不超過3年,，合同期滿后應(yīng)另行組織招標(biāo),。
第七條 引入委托經(jīng)營的食堂要堅(jiān)持微利經(jīng)營，依據(jù)食堂成本核算和飯菜價(jià)格,，合理確定學(xué)校食堂經(jīng)營方利潤率或利潤額度,，原則上年度凈利潤率不高于3%，并在招投標(biāo)公開選取餐飲服務(wù)單位或者餐飲管理單位以及在簽訂經(jīng)營服務(wù)合同中予以明確,；學(xué)校不得收取租金或管理費(fèi)用,。
第八條 建立崗位責(zé)任制。學(xué)校優(yōu)化選人用人機(jī)制，根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模,，建立采購,、加工、會(huì)計(jì),、出納,、食品安全管理等崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé),，建立工作規(guī)范,，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督制約。
第三章 食堂安全管理
第九條 各級(jí)教育主管部門應(yīng)督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全原材料索證索票,、加工儲(chǔ)存,、餐具消毒、環(huán)境衛(wèi)生,、人員健康,、添加劑使用及公示、餐廚廢棄物處置,、有害生物防控,、消防安全等管理制度，落實(shí)查驗(yàn)記錄,、購銷臺(tái)賬,、留樣備查等管理要求。會(huì)同各級(jí)市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理，及時(shí)消除學(xué)校食堂安全隱患,，不斷提高學(xué)校食堂安全保障水平,。
第十條 學(xué)校及委托經(jīng)營餐飲企業(yè)應(yīng)建立并落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)“日管控、周排查,、月調(diào)度”管理制度,。食品安全管理員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查，形成每日檢查記錄,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān),；未發(fā)現(xiàn)問題的,，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,。食品安全總監(jiān)或者食品安全管理員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，分析研判食品安全管理情況,，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成每周食品安全排查治理報(bào)告,。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),，對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié),，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,，形成會(huì)議紀(jì)要。
第十一條 嚴(yán)格落實(shí)食品留樣制度,。學(xué)校食堂應(yīng)配備專用的食品留樣專柜(冰箱），有專人負(fù)責(zé)留樣管理,。每餐次的食品成品必須留樣,，每個(gè)品種留樣量不少于125克，并記錄留樣食品名稱,、留樣量,、留樣時(shí)間、留樣人等,，按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),，在冷藏條件下保存48小時(shí)以上。
第十二條 加強(qiáng)食堂有害生物防治,。門窗應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防塵防鼠防蟲害設(shè)施,；食堂應(yīng)設(shè)置滅蠅設(shè)施，使用滅蠅燈的,，應(yīng)懸掛于距地面2m左右高度,，不得懸掛在就餐、食品加工,、制作及貯存區(qū)域的正上方,。門與門、門與門框和門與地面縫隙小于6mm,，與外環(huán)境相通不能封閉的管道,、孔洞安裝孔徑不超過6mm的金屬網(wǎng)，食品操作區(qū)排風(fēng)扇口金屬網(wǎng)孔徑不超過6mm,，排水溝出口設(shè)金屬欄柵（篦子）,，柵條間隔小于10mm，以防鼠類侵入,。應(yīng)定期進(jìn)行除蟲滅害工作,，除蟲滅害工作不得在食品加工操作時(shí)進(jìn)行，實(shí)施時(shí)對(duì)各種食品應(yīng)有保護(hù)措施,；加工經(jīng)營場所內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有害動(dòng)物存在,，應(yīng)追查和杜絕其來源,，撲滅時(shí)應(yīng)不污染食品、食品接觸面及包裝材料等,；學(xué)校食堂進(jìn)行蟲害防治時(shí),，應(yīng)采用物理方式，禁止使用殺蟲劑,、殺鼠劑及其他有毒有害物品,；使用殺蟲劑進(jìn)行除蟲滅害，應(yīng)選擇具備資質(zhì)的有害生物防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行除蟲滅害,。
第十三條 加強(qiáng)食堂消防安全管理,。學(xué)校應(yīng)對(duì)食堂消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查、測試,、維護(hù)和保養(yǎng),，制定食堂安全用電、用火,、用氣等安全操作規(guī)程,；使用燃?xì)庠罹叩模罹邞?yīng)帶有熄火保護(hù)裝置,，不帶有熄火保護(hù)裝置的灶具禁止使用,。工作結(jié)束后食堂從業(yè)人員應(yīng)切斷操作間的氣源、火源和電源,。食堂及學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)每周開展一次消防檢查,；食堂安全管理人員應(yīng)每日進(jìn)行消防巡查。
第十四條 定期開展宣傳教育及實(shí)踐演練,。學(xué)校每學(xué)期應(yīng)對(duì)食堂從業(yè)人員和師生至少開展1次食品安全,、衛(wèi)生知識(shí)、消防安全知識(shí)科普宣傳教育,，每學(xué)年應(yīng)至少開展1次消防應(yīng)急演練,，每學(xué)期應(yīng)開展1次食品安全應(yīng)急演練，并有完整記錄,。
第四章 食堂從業(yè)人員管理
第十五條 學(xué)校食堂從業(yè)人員基本要求：
（一）學(xué)校要及時(shí)對(duì)食堂所有工作人員進(jìn)行登記造冊,，建立檔案，學(xué)校食堂從業(yè)人員應(yīng)取得有效的健康合格證明和無犯罪記錄證明,。
（二）嚴(yán)格落實(shí)晨檢制度,。食品安全管理員應(yīng)在每天從業(yè)前，對(duì)每名從業(yè)人員的衛(wèi)生健康狀況進(jìn)行檢查,，并將檢查情況記錄在案,。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、嘔吐,、腹瀉,、咽部嚴(yán)重炎癥等病癥及皮膚有傷口或者感染的,應(yīng)立即調(diào)離工作崗位,，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗,；有不良思想傾向及行為,、精神異常等現(xiàn)象的，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位,；不得攜帶私人物品進(jìn)入食品操作區(qū),；不得留長指甲、涂指甲油,、化妝,、佩戴飾物加工食品。
（三）食堂從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,。進(jìn)入食品處理區(qū)應(yīng)洗手消毒,如佩戴手套,，應(yīng)事先對(duì)手部進(jìn)行清洗消毒;穿戴清潔的工作衣、帽,，應(yīng)把頭發(fā)置于帽內(nèi)；離開食品處理區(qū)應(yīng)更換工作衣,、帽,、鞋，使用衛(wèi)生間,、接觸可能污染食物的物品或者從事與食品加工無關(guān)的其他活動(dòng)后,，再次從事接觸食品、食品容器,、工具,、設(shè)備等與餐飲服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)前應(yīng)重新洗手消毒，從事接觸直接入口食品工作的還應(yīng)重新手部消毒,；不得在食品加工和供應(yīng)場所內(nèi)吸煙,；未經(jīng)允許，任何人員不得進(jìn)入食品操作區(qū),。
第十六條 規(guī)范化管理培訓(xùn),。新員工上崗前應(yīng)經(jīng)崗前紀(jì)律、安全,、衛(wèi)生等培訓(xùn),，考核合格后方可上崗。學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同崗位的實(shí)際需求,，制定和實(shí)施食品安全年度培訓(xùn)計(jì)劃,，并做好培訓(xùn)記錄；定期審核,、修訂培訓(xùn)計(jì)劃,，評(píng)估培訓(xùn)效果,，確保培訓(xùn)計(jì)劃的有效實(shí)施。教育主管部門應(yīng)定期對(duì)負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理人員及食堂從業(yè)人員組織食品安全知識(shí),、營養(yǎng)配餐,、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育等方面的培訓(xùn),。
第五章 食堂食品采購
第十七條 市教育局統(tǒng)一公開招標(biāo)選定威海市學(xué)校食堂大宗食品原材料品牌及供貨商,，建立供貨商評(píng)價(jià)和退出遞補(bǔ)機(jī)制。各學(xué)校食堂必須從招標(biāo)選定的供貨商中選擇,，使用的品牌及供貨商應(yīng)報(bào)教育主管部門和屬地市場監(jiān)管部門備案,。
第十八條 各級(jí)教育主管部門應(yīng)做好所轄學(xué)校食堂大宗食品采購配送督導(dǎo)檢查工作，強(qiáng)化食品采購,、質(zhì)量檢驗(yàn),、供貨驗(yàn)收等全過程工作規(guī)范，組織學(xué)校每學(xué)期對(duì)供貨商開展1次服務(wù)評(píng)價(jià),，對(duì)大宗食品供貨提出合理的意見建議并提出整改要求,，有權(quán)要求更換不符合要求供貨商，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市教育局,。市場監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)學(xué)校食堂大宗食品采購情況不定期開展抽檢,。
第十九條 學(xué)校承擔(dān)對(duì)餐飲企業(yè)和食品采購管理主體責(zé)任。監(jiān)督餐飲企業(yè)按照政策要求科學(xué)制定食品供貨商選取標(biāo)準(zhǔn),，確保選擇符合要求的高質(zhì)量供貨商,；對(duì)食品進(jìn)貨進(jìn)行全過程管理，安排專人現(xiàn)場參與原料的驗(yàn)收,、入庫,，嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬管理制度,，確保證件齊全,、手續(xù)齊備，簽字確認(rèn)入庫食品原料的質(zhì)保期和數(shù)量,、重量,，對(duì)不符合要求的原料拒收。
第二十條 學(xué)校食堂要及時(shí)與供貨單位簽訂采購合同,，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任，合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送教育主管部門備案,。要實(shí)行定期詢價(jià)制度,，確保供貨商協(xié)議價(jià)格低于本地區(qū)的同期市場價(jià)格，做到隨行就市,，買賣公平合理,；建立完備的食品采購安全監(jiān)控體系,，加強(qiáng)對(duì)采購的食品原材料安全檢查，所采購的原輔料必須證件,、手續(xù)齊全,，且在有效期內(nèi)，要建立完善的進(jìn)貨查驗(yàn)檔案,，每日由專人驗(yàn)收,、檢查。
第六章 食堂食品儲(chǔ)存,、加工,，就餐場所管理
第二十一條 貯存食品的倉庫應(yīng)通風(fēng)換氣，有害生物防治設(shè)施完好,，不應(yīng)存放有毒,、有害物品、個(gè)人生活用品,、雜物等,；食品應(yīng)分區(qū)分架分類、離墻離地0.10m以上存放,，不同類型的食品原料應(yīng)分隔或分離貯存,，并按照食品包裝標(biāo)注的貯存條件進(jìn)行貯存；應(yīng)按照先進(jìn)先出的原則存放食品原料,，并標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào),、保質(zhì)期,、生產(chǎn)者名稱等信息；用于保存食品的冷藏冷凍設(shè)備,，應(yīng)設(shè)有外部顯示溫度的裝置,，每周進(jìn)行內(nèi)部清理，原料,、半成品和成品應(yīng)分柜存放并貼有標(biāo)識(shí),；食品出入庫應(yīng)登記，出庫時(shí)應(yīng)先進(jìn)先出,；應(yīng)定期檢查庫存,，防止出現(xiàn)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
第二十二條 學(xué)校食堂應(yīng)通過“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”方式,，公開展示原料清洗,、切配、烹飪,、留樣,、餐用具清洗消毒等關(guān)鍵區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),；具有與供餐規(guī)模相適應(yīng)的消毒、更衣,、盥洗,、采光、照明,、通風(fēng)排煙,、防腐、防塵,、防蠅,、防鼠、防蟲,、洗滌以及處理廢水,、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備。
第二十三條 食品加工制作過程和工作人員操作行為嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）,、《關(guān)于發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告 2018年 第12號(hào)）,。學(xué)校食堂禁止制售冷葷類食品、生食類食品,、裱花蛋糕,，加工四季豆、鮮黃花菜,、野生蘑菇,、發(fā)芽土豆、豆?jié){等高風(fēng)險(xiǎn)食品,；加工前應(yīng)檢查待加工食品,，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)跡象或者其他感官性狀異常的，不應(yīng)加工和使用,；食品原料在使用前應(yīng)洗凈,，蔬菜應(yīng)先洗后切，動(dòng)物性食品原料,、植物性食品原料,、水產(chǎn)品原料應(yīng)分池清洗；使用禽蛋前,，應(yīng)清洗禽蛋的外殼,；易腐爛變質(zhì)食品應(yīng)盡量縮短在常溫下的存放時(shí)間，加工后應(yīng)及時(shí)使用或冷藏,。學(xué)校食堂應(yīng)嚴(yán)格按照GB2760規(guī)定的食品添加劑品種,、使用范圍、使用量等要求使用食品添加劑，不應(yīng)采購,、貯存,、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）,。食品添加劑的使用管理應(yīng)專人采購,、專人保管、專人領(lǐng)用,、專人登記,、專柜保存、專用稱量,；有固定的場所（或櫥柜）存放,，標(biāo)識(shí)“食品添加劑”字樣，盛裝容器上應(yīng)標(biāo)明食品添加劑名稱,、生產(chǎn)日期或者批號(hào),、使用期限，并保存食品添加劑原包裝,；采用精確的計(jì)量工具稱量使用,，并有詳細(xì)的使用記錄。
第二十四條 食堂食品加工設(shè)備,、用具和盛放直接入口食品的容器不應(yīng)直接放置在地面上或者接觸不潔物,，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒,。用于加工動(dòng)物性食品原料,、植物性食品原料、水產(chǎn)品原料,、半成品或者成品等的容器,、工具應(yīng)從形狀、材質(zhì),、顏色、標(biāo)識(shí)上明顯區(qū)分,，分開使用,，固定存放，用后洗凈并保持清潔,。食品加工結(jié)束后要及時(shí)清理加工場所,，做到地面無污物、殘?jiān)?；及時(shí)清洗各種設(shè)備,、用具和容器，做到定期消毒，歸位擺放,，保持清潔,。
第二十五條 加強(qiáng)就餐場所管理。學(xué)校應(yīng)在食堂就餐場所顯著位置懸掛有效期內(nèi)的《食品經(jīng)營許可證》,、從業(yè)人員健康證,、按規(guī)定應(yīng)公示的食品(產(chǎn)品）、原材料采購價(jià)格等信息,。學(xué)生就餐場所應(yīng)張貼節(jié)儉養(yǎng)德,、食品安全、營養(yǎng)均衡,、健康飲食行為等宣傳資料,，引導(dǎo)學(xué)生節(jié)約用餐、安全用餐,、營養(yǎng)用餐,、文明用餐；設(shè)置洗手池及拖把清洗池,，洗手池的數(shù)量應(yīng)與就餐人數(shù)相適應(yīng)并配有洗手液,、消毒液等設(shè)備，有明確的洗手,、消毒及檢查等規(guī)定,；就餐場所及設(shè)施設(shè)備應(yīng)保持干凈整潔，做好地面防滑,，張貼安全提示標(biāo)識(shí),。
第七章 食品營養(yǎng)管理
第二十六條 各級(jí)教育主管部門應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育指導(dǎo)，拓展健康教育課程資源,，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)膳食衛(wèi)生知識(shí)的了解,，倡導(dǎo)健康飲食理念，開展適應(yīng)學(xué)校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn),，指導(dǎo)中小學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識(shí)教育,，促進(jìn)學(xué)生合理均衡的飲食習(xí)慣養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，不斷提高學(xué)生身體素質(zhì),。
第二十七條 學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),、促進(jìn)學(xué)生健康成長為目標(biāo),，配備專（兼）職營養(yǎng)師，充分考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營養(yǎng)需求,，廣泛征求學(xué)生和家長的意見,，結(jié)合威海市學(xué)生餐標(biāo)準(zhǔn)食譜,，參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定品種多樣,、數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)科學(xué)、營養(yǎng)均衡的食譜,，每周通過威海市教育數(shù)字服務(wù)平臺(tái),、微信公眾號(hào)、家長群等方式公示食譜,，科學(xué)營養(yǎng)供餐,，不斷提高學(xué)生餐質(zhì)量和服務(wù)水平。
第八章 食堂財(cái)務(wù)管理
第二十八條 學(xué)校食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)開展會(huì)計(jì)核算,，嚴(yán)格控制成本開支范圍，保證食堂收支平衡,。委托經(jīng)營食堂的餐飲企業(yè)要將食堂成本核算的項(xiàng)目,、方法、重要會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)估計(jì)等向?qū)W校報(bào)備,。
第二十九條 學(xué)校食堂要按照內(nèi)部控制要求設(shè)置食堂會(huì)計(jì),、出納、物資保管員等崗位并配備相應(yīng)人員,，食堂財(cái)務(wù)人員可由學(xué)校財(cái)務(wù)人員兼任,。委托經(jīng)營食堂的學(xué)校應(yīng)成立膳食經(jīng)費(fèi)管理小組，管理小組由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任組長,，總務(wù)主任,、學(xué)校會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）、食堂主管等人員組成,。食堂財(cái)務(wù)人員要定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,。膳食經(jīng)費(fèi)管理小組要掌握餐飲企業(yè)對(duì)食堂成本核算的全過程安排,、每一個(gè)成本項(xiàng)目的細(xì)節(jié)規(guī)定與計(jì)算方法。
第三十條 學(xué)校應(yīng)單獨(dú)開設(shè)食堂賬戶（或共管賬戶）,，伙食費(fèi)由學(xué)校收取并及時(shí)存入該賬戶,，學(xué)校需留存學(xué)生繳費(fèi)明細(xì)（按班級(jí)）備查。學(xué)校每月根據(jù)食堂實(shí)際售餐金額與供餐企業(yè)據(jù)實(shí)結(jié)算,。學(xué)校食堂（含委托經(jīng)營食堂）財(cái)務(wù)要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)食堂收入,、成本,、利潤（結(jié)余）等進(jìn)行明細(xì)核算，承包多校食堂的企業(yè)要按校分別核算，真實(shí)獨(dú)立反映各校食堂的盈余情況,，具體核算要求以及庫存物資的管理應(yīng)當(dāng)按照《山東省教育廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的意見》（魯教財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào)）以及《威海市市直學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理辦法》（威教財(cái)字〔2022〕3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，學(xué)校食堂的重大開支和重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等決策須執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體議事決策制度。委托經(jīng)營食堂的學(xué)校膳食經(jīng)費(fèi)管理小組要參與食堂成本費(fèi)用的過程控制,，充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用,。餐飲公司應(yīng)主動(dòng)向?qū)W校告知食堂重大成本費(fèi)用等財(cái)務(wù)信息，積極配合學(xué)校的外部監(jiān)督,，對(duì)學(xué)校提出的疑點(diǎn)問題,，需及時(shí)核實(shí)反饋。對(duì)餐飲公司不能說明合理原因的重大財(cái)務(wù)疑點(diǎn)問題,，學(xué)校應(yīng)及時(shí)約談餐飲公司負(fù)責(zé)人,。
第三十一條 學(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持財(cái)務(wù)公示制度，每月對(duì)食堂收入,、支出,、結(jié)余等情況進(jìn)行公示，自覺接受師生,、家長和膳食管理委員會(huì)的監(jiān)督,。委托經(jīng)營的食堂應(yīng)當(dāng)在學(xué)校膳食經(jīng)費(fèi)管理小組簽署審核通過意見之后公示，以增強(qiáng)公示數(shù)據(jù)的可信性,。學(xué)校膳食經(jīng)費(fèi)管理小組應(yīng)對(duì)食堂檢查情況,，建立記錄臺(tái)賬，并定期上會(huì)匯報(bào),。各級(jí)教育主管部門要定期開展專項(xiàng)檢查和審計(jì),，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作。審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，不得擠占學(xué)生餐費(fèi),。
第九章 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置
第三十二條 學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校集中用餐食品安全應(yīng)急管理和學(xué)校食品安全應(yīng)急突發(fā)事故報(bào)告制度，包括但不限于機(jī)構(gòu)與職責(zé),、預(yù)防措施,、應(yīng)急處置程序（可包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)告,、處置,、配合調(diào)查等）、責(zé)任追究等,，并定期組織應(yīng)急演練,。指定專（兼）職食品安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人，可由食品安全管理員兼任,，報(bào)教育主管部門登記備案,，報(bào)告人應(yīng)定期培訓(xùn),。
第三十三條 任何學(xué)校和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào),、瞞報(bào)食品安全突發(fā)事件信息,，發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，學(xué)校應(yīng)立即采取以下措施：
（一）停止供餐,，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,、留樣、工具,、用具,、設(shè)備設(shè)施、集中就餐剩余食物和患者的嘔吐物（排泄物）等重要檢測樣品和現(xiàn)場,，并按照市場監(jiān)管部門要求采取控制措施,。
（二）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間向教育主管部門,，屬地市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展,、處置措施,、原因結(jié)果、善后處理等情況,，任何人不得擅自對(duì)外發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息,。
（三）積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，配合市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處理,；配合相關(guān)部門對(duì)用餐師生進(jìn)行調(diào)查，與學(xué)生家長聯(lián)系,，通報(bào)情況,，做好溝通引導(dǎo)等工作。
第十章 監(jiān)督檢查與考核
第三十四條 按照“政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、分級(jí)管理”的原則，各級(jí)教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門的溝通協(xié)調(diào),，定期開展聯(lián)合工作檢查，形成工作合力,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，并強(qiáng)化檢查結(jié)果應(yīng)用,，建立情況通報(bào),、問題會(huì)商,、線索移送等工作機(jī)制。學(xué)校應(yīng)自覺接受教育主管部門及各級(jí)市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門對(duì)食堂建設(shè)、食品安全,、膳食營養(yǎng)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),，對(duì)檢查中指出的問題必須立即整改。
第三十五條 各級(jí)教育主管部門應(yīng)建立工作考核體系,，將學(xué)校食堂日常管理工作作為對(duì)學(xué)校,、校長年度工作考核的重要內(nèi)容。實(shí)行機(jī)關(guān)干部包保制度,，采取“四不兩直”方式到學(xué)校陪餐并做好記錄,，學(xué)期內(nèi)陪餐范圍做到轄區(qū)內(nèi)學(xué)校全覆蓋。
第三十六條 學(xué)校應(yīng)對(duì)食堂全流程監(jiān)管,，校領(lǐng)導(dǎo),、學(xué)校食品安全管理員、班主任每日輪值,，做的每餐開餐前提前嘗試每種菜品,，不得出現(xiàn)漏嘗菜品，發(fā)現(xiàn)問題立即撤餐換菜,，做好記錄,，當(dāng)好學(xué)生食品安全的“守門員”；常態(tài)化落實(shí)“師生同餐”“家長進(jìn)校陪餐”制度,，實(shí)行家校共治,，共同監(jiān)督學(xué)生飯菜質(zhì)量；每月開展?jié)M意度調(diào)查,，對(duì)食堂規(guī)范管理,、飯菜質(zhì)量數(shù)量、供應(yīng)品種,、價(jià)格,、衛(wèi)生、安全和服務(wù)水平等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià),，不斷加強(qiáng)服務(wù)管理工作,。
第三十七條 暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。各級(jí)教育主管部門和各級(jí)各學(xué)校應(yīng)設(shè)立食堂管理咨詢投訴電話和信箱,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室,、責(zé)任人，通過門戶官網(wǎng),、公眾號(hào),、家長群等方式向社會(huì)公布,；對(duì)于群眾反映的問題以及各級(jí)交辦的投訴事項(xiàng)要實(shí)施臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理，對(duì)群眾合理訴求和反映強(qiáng)烈問題要及時(shí)調(diào)查處理,，原則上5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。
第三十八條 建立評(píng)價(jià)和退出遞補(bǔ)機(jī)制。雙方簽訂合同時(shí)應(yīng)符合“7條底線,、14條紅線”要求,。委托經(jīng)營食堂的學(xué)校應(yīng)每學(xué)期對(duì)餐飲公司進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)生擠占克扣學(xué)生餐費(fèi),、重大食品衛(wèi)生安全事故（一票否決）,、滿意度測評(píng)低等情形的，學(xué)校有權(quán)解除合同,，收回經(jīng)營權(quán)并啟用遞補(bǔ)機(jī)制,。
第三十九條 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)正面紀(jì)法教育和反面警示教育,，中小學(xué)校校長每年簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書,，餐飲企業(yè)在各學(xué)校的食堂負(fù)責(zé)人每年簽訂《中小學(xué)校食堂服務(wù)承諾書》。對(duì)違規(guī)接受餐飲企業(yè)提供的分紅,、福利,、提成、回扣,，或接受禮品,、禮金、購物卡等人員嚴(yán)肅追究責(zé)任,，涉及違紀(jì)違法的及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),；對(duì)有賄賂行為、謀取不正當(dāng)利益的餐飲企業(yè),、物資供貨商建立“黑名單”制度,，禁止其三年內(nèi)參加教育系統(tǒng)相關(guān)采購活動(dòng)。
第十一章 附 則
第四十條 本辦法由威海市教育局負(fù)責(zé)解釋,。
第四十一條 本辦法自 年 月 日起施行,。凡原規(guī)定與本辦法的規(guī)定不相符的，一律以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn),。
威海市教育局
2024年6月21日
《威海市中小學(xué)校食堂管理辦法（試行）》政策解讀
一,、起草背景
學(xué)生食堂是學(xué)校后勤服務(wù)保障的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到廣大師生的身體健康和切身利益,，近年來,，各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)生食堂工作，中央、省有關(guān)部門出臺(tái)了《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校配餐（食堂）管理工作的通知》（魯教后勤函〔2022〕3號(hào)）等一系列政策文件,，其中均對(duì)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理提出了明確要求,。為進(jìn)一步規(guī)范本市中小學(xué)校食堂管理，全面提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平,，市教育局制定了《威海市中小學(xué)校食堂管理辦法（試行）》,。
二、決策依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及省教育廳,、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的通知》（魯教財(cái)字〔2024〕4號(hào)）,、省教育廳 省衛(wèi)生健康委員會(huì) 省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校配餐（食堂）管理工作的通知》（魯教后勤函〔2022〕3號(hào)）、省教育廳 省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的意見》（魯教財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào)）,、省教育廳關(guān)于抓好《中小學(xué)校食堂建設(shè)與設(shè)備配置規(guī)范》《中小學(xué)校食堂管理與服務(wù)規(guī)范》貫徹落實(shí)工作的通知（魯教后勤函〔2021〕1號(hào)）、省教育廳 省財(cái)政廳 省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送管理工作的意見》(魯教體函〔2020〕17號(hào)）等文件,。
三,、出臺(tái)意義
明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好我市中小學(xué)校食堂管理工作的基本原則和要求，有利于進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)校食堂管理,，全面提升食堂服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平,，更好地為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的獲得感,、幸福感,、安全感。
四,、適用范圍
適用于全市中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）,、幼兒園及配餐學(xué)校的食堂管理。
五,、主要內(nèi)容
《辦法》規(guī)定了中小學(xué)校食堂組織管理,、食品安全管理、從業(yè)人員管理,、食品采購,、食品儲(chǔ)存加工、就餐場所管理,、食品營養(yǎng)管理,、食堂財(cái)務(wù)管理、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和監(jiān)督檢查等內(nèi)容,。
六,、重要舉措
一是堅(jiān)持學(xué)生食堂自主經(jīng)營。中小學(xué)校學(xué)生食堂原則上實(shí)行自主經(jīng)營,，建立以學(xué)校為運(yùn)營主體,，保留必要的專業(yè)管理人員，重點(diǎn)管控食材采購、飯菜質(zhì)量和價(jià)格等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)提供專業(yè)化勞務(wù)服務(wù)的新型自主經(jīng)營模式,。
二是嚴(yán)格落實(shí)大宗食材統(tǒng)一招標(biāo)。明確市教育局統(tǒng)一公開招標(biāo)選定威海市學(xué)校食堂大宗食品原材料品牌及供貨商,，建立供貨商評(píng)價(jià)和退出遞補(bǔ)機(jī)制,。各學(xué)校食堂必須從招標(biāo)選定的供貨商中選擇，使用的品牌及供貨商應(yīng)報(bào)教育主管部門和屬地市場監(jiān)管部門備案,。
三是規(guī)范學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理,。明確學(xué)校應(yīng)單獨(dú)開設(shè)食堂賬戶，伙食費(fèi)由學(xué)校收取并及時(shí)存入該賬戶,，學(xué)校需留存學(xué)生繳費(fèi)明細(xì)（按班級(jí)）備查,。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)食堂收入,、成本,、利潤（結(jié)余）等進(jìn)行明細(xì)核算，真實(shí)獨(dú)立反映學(xué)校食堂的盈余情況,。
四是加強(qiáng)食堂管理考核監(jiān)督,。明確各級(jí)教育主管部門應(yīng)建立工作考核體系，將學(xué)校食堂日常管理工作作為對(duì)學(xué)校,、校長年度工作考核的重要內(nèi)容,。實(shí)行機(jī)關(guān)干部包保制度，采取“四不兩直”方式到學(xué)校陪餐并做好記錄,，學(xué)期內(nèi)陪餐范圍做到轄區(qū)內(nèi)學(xué)校全覆蓋,。
五是建立評(píng)價(jià)和退出遞補(bǔ)機(jī)制。明確學(xué)校應(yīng)每學(xué)期對(duì)提供勞務(wù)服務(wù)的餐飲企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),，雙方簽訂合同時(shí)應(yīng)符合“7條底線,、14條紅線”要求。對(duì)發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故（一票否決）,、滿意度測評(píng)低等情形的,，學(xué)校有權(quán)解除合同并啟用遞補(bǔ)機(jī)制。
七,、政策解讀人
威海市教育局財(cái)務(wù)審計(jì)科,，郭小婭；聯(lián)系方式：0631-5802993,。
威海市教育局
2024年6月21日
征集期內(nèi),，未收到反饋意見建議。
威海市教育局
2024年7月21日