<tr id="yyiwu"></tr> 為推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè),，健全守信激勵失信約束機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合工作實際,，市財政局起草了《威海市政府采購信用管理辦法》,，現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士于2024年8月29日通過電子郵件,、電話等方式向市財政局提出意見或建議,。
電話：0631-5212818
通信地址：威海市環(huán)翠區(qū)海濱北路60號
威海市財政局
2024年7月30日
威海市政府采購信用管理辦法（征求意見）
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全守信激勵失信約束機(jī)制,，規(guī)范政府采購活動,，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》,、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》,、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）,、《山東省人民政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》(魯政發(fā)〔2018〕9號）等法律法規(guī)和文件精神,，制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)范的行為主體是指參加威海市行政區(qū)域內(nèi)（以下簡稱本市）政府采購活動的采購人,、采購代理機(jī)構(gòu),、供應(yīng)商和評審專家。
第三條 本辦法所稱信用評價是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ο嚓P(guān)行為主體進(jìn)行信用評價,，并向社會公開的活動。
第四條 本辦法所稱失信行為是指行為主體在政府采購活動中發(fā)生的違法違規(guī)行為和違反誠實信用原則的行為,。
根據(jù)失信程度,、失信行為分類劃分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為兩個等級。
嚴(yán)重失信行為是指行為主體違反有關(guān)政府采購的法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為,。
一般失信行為是指嚴(yán)重失信行為以外的政府采購失信行為,。
第五條 威海市財政局負(fù)責(zé)全市政府采購信用管理工作，各區(qū)（市）財政部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域政府采購信用管理工作,。政府采購的信用評價結(jié)果作為對相關(guān)行為主體監(jiān)督管理的重要依據(jù),。
第二章 信用承諾
第六條 信用承諾是指行為主體在參與本市政府采購活動過程中，遵循誠實信用原則,，對自身的信用狀況,、申請材料的真實性、遵紀(jì)守法以及違約責(zé)任等做出的書面承諾,。
第七條 書面信用承諾將作為財政部門監(jiān)督管理的重要依據(jù),。
第八條 支持和鼓勵行為主體以自我聲明,、自主申報、社會承諾等形式,，向財政部門提供有關(guān)反映履約意愿,、能力及表現(xiàn)的證明材料。
第三章 信息認(rèn)定
第九條 政府采購領(lǐng)域信用信息分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為,，由相關(guān)行為主體依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行記錄,，并由財政部門依據(jù)本辦法進(jìn)行認(rèn)定。
第十條 評價標(biāo)準(zhǔn)遵循科學(xué),、合理,、公開、公平,、公正的原則制訂（具體評價指標(biāo)見附件）,。
第十一條 評價環(huán)節(jié)涉及項目準(zhǔn)備、招標(biāo),、投標(biāo),、開標(biāo)、評審,、中標(biāo)（成交）和履約驗收等階段,。
第十二條 政府采購相關(guān)行為主體在信用評價的各個階段對失信行為進(jìn)行相互記錄。項目準(zhǔn)備階段由采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)參與記錄,；項目實施階段由采購人、采購代理機(jī)構(gòu),、供應(yīng)商,、評審專家參與記錄；合同履約階段由采購人,、采購代理機(jī)構(gòu),、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商參與記錄；質(zhì)疑投訴階段由供應(yīng)商,、采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家參與記錄,；發(fā)生在市公共資源交易中心及其分支機(jī)構(gòu)見證范圍內(nèi)的失信行為由市公共資源交易中心及其分支機(jī)構(gòu)參與記錄。
第十三條 發(fā)生失信行為由相關(guān)行為主體在評價階段結(jié)束后即行記錄,。記錄內(nèi)容包括具體失信情形,、照片、錄音錄像,、聯(lián)合簽名,、物證,、書證等能夠證實失信行為的證明材料，確保記錄內(nèi)容真實有效,，行為主體在記錄內(nèi)容生成之日起兩個工作日內(nèi)將記錄內(nèi)容上報財政部門,。
第四章 信用評價
第十四條 信用評價根據(jù)信用得分和信用等級評定。
第十五條 相關(guān)行為主體的初始信用分均為12分,，每發(fā)生一次嚴(yán)重失信行為,，信用分扣減6分；每發(fā)生一次一般失信行為,，信用分扣減0.5分,。
第十六條 相關(guān)行為主體的信用等級根據(jù)信用得分由高到低，分為A,、B,、C、D四個等級,，行為主體的初始等級為A級,。
信用得分在11分以上的，為A級,；信用得分在9(含）-11分的,，為B級；信用得分6-9分的,，為C級,；信用得分6分以下的，為D級,。
第十七條 行為主體信用評價結(jié)果有效期為一年,，到期后需重新進(jìn)行跟蹤評價。如果行為主體的相關(guān)信用信息和數(shù)據(jù)發(fā)生變化,，其信用評價結(jié)果將隨之調(diào)整,。
第十八條 行為主體在一定時期內(nèi)的信用評價結(jié)果在評價系統(tǒng)中實時公告、實時查詢,。
第十九條 對信用評價結(jié)果有異議的行為主體,，可以在收到信用評價結(jié)果通知之日起7個工作日內(nèi)以書面形式向財政部門提出申請復(fù)核。財政部門應(yīng)在收到書面申請之日起20個工作日內(nèi)做出復(fù)核結(jié)論,，復(fù)核期間不停止執(zhí)行,。財政部門經(jīng)復(fù)核認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)將信用評價結(jié)果進(jìn)行重新認(rèn)定并公布,。超過規(guī)定期間內(nèi)提出復(fù)核申請的,，財政部門不予受理。
第二十條 建立信用修復(fù)機(jī)制,，一般失信行為主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為,、消除不良影響的,，可通過做出信用修復(fù)承諾、接受信用約談,、參加信用修復(fù)培訓(xùn),、履行行政處罰等方式進(jìn)行整改。整改完成后,，可向財政部門提出信用修復(fù)申請,。財政部門根據(jù)具體情況，做出縮短有效期,、終止實施聯(lián)合懲戒措施的處理決定,，一般失信行為最多縮短6個月。
第五章 信用評價結(jié)果應(yīng)用
第二十一條 行為主體有嚴(yán)重失信行為的,，縣級以上財政部門依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)做出處理處罰的,，應(yīng)在7日內(nèi)推送至威海市社會信用管理系統(tǒng)，并進(jìn)行信用減分,，實施信用懲戒,。
第二十二條 供應(yīng)商信用評價結(jié)果運用
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部要求在信用審查環(huán)節(jié)完成供應(yīng)商的信用評價結(jié)果查詢,。對不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商,，應(yīng)當(dāng)拒絕其參加政府采購活動。
在政府采購評審中,，同等條件下,，采購人應(yīng)確定信用等級高的供應(yīng)商為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
在實施網(wǎng)上商城采購活動中,，采購人應(yīng)謹(jǐn)慎選擇信用等級為C級以下供應(yīng)商,。
采用邀請招標(biāo)或非招標(biāo)方式邀請供應(yīng)商，采購人應(yīng)謹(jǐn)慎選擇信用等級為C級以下供應(yīng)商,。
第二十三條 采購代理機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果運用
采購人應(yīng)將信用評價等級作為擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)的重要依據(jù),，原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用評價結(jié)果為C級以上的采購代理機(jī)構(gòu)。
財政部門根據(jù)信用評價等級對采購代理機(jī)構(gòu)實施分類監(jiān)管,。
第二十四條 評審專家信用評價結(jié)果運用
評審專家信用評價結(jié)果由相關(guān)記錄主體在山東省政府采購評審專家?guī)熘杏涗?，對信用評價等級為C級以下的評審專家，通報其工作單位,。
第二十五條 采購人信用評價結(jié)果運用
采購人信用評價結(jié)果由財政部門定期推送同級公共信用信息系統(tǒng),，記入其信用檔案，為審計,、監(jiān)督等部門開展相關(guān)工作提供參考,。
第六章 評價監(jiān)督
第二十六條 行為主體應(yīng)當(dāng)客觀、公正,、及時,、準(zhǔn)確地做出信用評價，不得虛構(gòu)評價結(jié)果,。
第二十七條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)將行為主體的信用評價情況納入預(yù)算單位政府采購執(zhí)行情況檢查,、采購代理機(jī)構(gòu)檢查和政府采購工作考核中。
第二十八條 政府部門及其工作人員在政府采購活動和信用評價過程中有違法違規(guī),、失信違約等政務(wù)失信行為的,，納入其相應(yīng)的信用檔案，并與公共信用信息系統(tǒng)共享,。
第七章 附則
第二十九條 在主體信用信息的應(yīng)用活動中應(yīng)注意保密,，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密,。
第三十條 本辦法所稱“以上”,、 “內(nèi)”，包括本數(shù),，“以下”不包括本數(shù),。
第三十一條 本辦法自X年X月X日起施行，有效期至X年X月X日,。
附件：《威海市政府采購信用管理辦法》失信行為及評價標(biāo)準(zhǔn)
威海市財政局
2024年7月30日
附件
《威海市政府采購信用管理辦法》
失信行為及評價標(biāo)準(zhǔn)
第一條 采購人失信行為
一,、采購人有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重失信行為：
1.未根據(jù)集中采購目錄,、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實施計劃,，報同級財政部門備案；
2.應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他采購方式的,；
3.未按規(guī)定委托政府采購代理機(jī)構(gòu)實施采購,；
4.未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購信息，包括合同信息,、驗收信息等,；
5.采購進(jìn)口產(chǎn)品未按規(guī)定報批相關(guān)手續(xù)；
6.擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn),；
7.采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)回避而未回避；
8.未按規(guī)定組成談判小組,、詢價小組,；
9.除自行選定評審專家等國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人未從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家,；
10.以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇,；
11.在招標(biāo)采購過程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判；
12.與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通,；
13.采購人向評標(biāo)委員會,、競爭性磋商小組,、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明,；
14.除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外,，采購人組織重新評審，或者按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審,，但未書面報告同級財政部門,；
15.通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果,；
16.未按規(guī)定確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商,；
17.法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不與供應(yīng)商簽訂政府采購合同；未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,，擅自變更,、中止或者終止合同，或者與供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議,；
18.未按照政府采購合同規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收,；
19.未按規(guī)定對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù),，未配合財政部門處理信訪舉報和投訴,；
20.向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品,、服務(wù),；
21.違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造,、變造采購文件,；
22.未按規(guī)定確定成交候選人；
23.未按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策,。
二,、采購人有下列情形之一的，屬于一般失信行為：
1.未按規(guī)定編制采購文件,；
2.未按照政府采購合同約定向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付采購資金,；
3.詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果,，采購人未暫停簽訂合同,，已經(jīng)簽訂合同的，未中止履行合同,；
4.未依法整理,、保管、處置政府采購資料；
5.未按規(guī)定上報政府采購統(tǒng)計信息,；
6.未針對質(zhì)疑問題做出明確答復(fù),；
7.被投訴后不按規(guī)定向財政部門做出說明、提交相關(guān)證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,；
8.其他一般失信行為。
第二條 采購代理機(jī)構(gòu)失信行為
一,、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重失信行為：
（一）投標(biāo),、響應(yīng),、開標(biāo)、談判,、磋商和評標(biāo),、評審、資格預(yù)審環(huán)節(jié)
1.擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn),；
2.開標(biāo)前泄漏標(biāo)底的,；
3.以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇；
4.與供應(yīng)商或者采購人惡意串通,；
5.在招標(biāo)采購過程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判,；
6.未按規(guī)定選擇評審專家、組成評標(biāo)委員會,、磋商小組,、單一來源小組、談判小組,、詢價小組的,；
7.非法干預(yù)采購評審活動；
8.通過對樣品進(jìn)行檢測,、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果,；
9.泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密,；
10．采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng),。
（二）質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)
11.拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函；
12.對質(zhì)疑在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的,；
13.拒絕配合財政部門處理投訴事宜,。
（三）監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)
14.拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查；
15.在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況,。
（四）其他
16.在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,；
17.未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購信息；
18.違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造,、變造采購文件,；
19．未按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策。
二,、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，屬于一般失信行為：
（一）投標(biāo)、響應(yīng),、開標(biāo),、談判、磋商和評標(biāo),、評審,、資格預(yù)審環(huán)節(jié)
1.未簽訂委托代理協(xié)議，或者超出委托代理協(xié)議的約定開展政府采購代理業(yè)務(wù),；
2.未將采購文件交由采購人確認(rèn),；
3.未按規(guī)定組織開展現(xiàn)場采購活動，如未按規(guī)定接收投標(biāo)（響應(yīng)）文件,，未宣布評審紀(jì)律,，未按規(guī)定告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序等；
4.評審現(xiàn)場未對評審專家打分進(jìn)行核對,；
5.未執(zhí)行采購文件的發(fā)售,、澄清、修改,、延長投標(biāo)截止期或者調(diào)整開標(biāo)時間等規(guī)定,；
6.不同代理機(jī)構(gòu)之間相互借用人員或代理機(jī)構(gòu)工作人員冒名頂替參與開評標(biāo)。
（二）中標(biāo),、成交和合同簽訂,、履約環(huán)節(jié)
7.未按規(guī)定發(fā)布中標(biāo)（成交）公告、中標(biāo)（成交）通知書等,；
8.未按規(guī)定,、約定協(xié)助采購人對采購項目進(jìn)行驗收。
（三）質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)
9.無故拖延質(zhì)疑答復(fù),；
10.未針對質(zhì)疑問題做出明確答復(fù),；
11.取消中標(biāo)資格后未發(fā)布變更公告；
12.被投訴后未按規(guī)定向財政部門做出說明,、提交相關(guān)證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的。
（四）其他
13.未按規(guī)定參加財政部門組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn),；
14.政府采購公告內(nèi)容存在錯誤且未及時更正,；
15.在不具備開展政府采購業(yè)務(wù)的場所內(nèi)組織政府采購活動,；
16.未按規(guī)定保管政府采購檔案資料和音視頻資料；
17.未按要求使用政府采購交易系統(tǒng),，嚴(yán)重影響采購項目組織效率,；
18.惡意搶占（預(yù)約）開評標(biāo)廳；
19.未建立完善政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度,；
20.未及時上報政府采購統(tǒng)計信息,；
21.其他一般失信行為。
第三條 供應(yīng)商失信行為
一,、供應(yīng)商有下列情形之一的,，屬于嚴(yán)重失信行為：
（一）投標(biāo)、響應(yīng),、開標(biāo),、談判、磋商和評標(biāo),、評審、資格預(yù)審環(huán)節(jié)
1.提供虛假證明材料謀取中標(biāo),、成交的,；
2.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的,；
3.與采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商惡意串通的；
4.向采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的,；
5.在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；
6.向評標(biāo)委員會,、競爭性談判小組,、磋商小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；
7.資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化時未通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu),；
8.存在視為串通投標(biāo)情形的：
（1）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件,；
（2）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件,；
（3）供應(yīng)商之間協(xié)商報價,、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
（4）屬于同一集團(tuán),、協(xié)會,、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；
（5）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo),、成交,；
（6）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；
（7）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間,、供應(yīng)商相互之間,，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為,；
（8）不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件由同一單位或者個人編制,；
（9）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；
（10）不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人,；
（11）不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件異常一致或者投標(biāo)（響應(yīng)）報價呈規(guī)律性差異,；
（12）不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件相互混裝；
（13）不同供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出,。
（二）中標(biāo),、成交和合同簽訂、履約環(huán)節(jié)
9.中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同,；
10.未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；
11.將政府采購合同轉(zhuǎn)包,，或者采用分包方式履行合同,，將合同的主體和關(guān)鍵部分分包給其他供應(yīng)商；
12.擅自變更,、中止或者終止政府采購合同,；
13.提供假冒偽劣產(chǎn)品；
14.拒絕履行合同義務(wù),。
（三）質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)
15.在全國范圍12個月內(nèi)三次以上投訴查無實據(jù),；
16.采用捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料等方式進(jìn)行虛假,、惡意投訴,。
（四）監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)
17.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
二,、供應(yīng)商有下列情形之一的,，屬于一般失信行為：
（一）投標(biāo)、響應(yīng),、開標(biāo),、談判、磋商和評標(biāo),、評審,、資格預(yù)審環(huán)節(jié)
1.不遵守開標(biāo)評標(biāo)等政府采購活動紀(jì)律，擾亂政府采購現(xiàn)場秩序,；
2.報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價,，且不能證明其合理性,，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定情況屬實。
（二）中標(biāo),、成交和合同簽訂,、履約環(huán)節(jié)
3.不按照合同規(guī)定履行合同義務(wù)，存在延遲交付,、不完全履約,、偷工減料等情形；
4.中標(biāo)后未按照投標(biāo)文件載明的分包承擔(dān)主體進(jìn)行分包,；
5.合同履行后不在規(guī)定期限內(nèi)與采購人辦理交接,。
（三）質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)
6.不按照法定程序進(jìn)行質(zhì)疑投訴；
7.投訴受理期間,，就同一事項多頭舉報,，干擾財政部門投訴處理；
8.不配合或者采用不正當(dāng)手段干擾政府采購質(zhì)疑,、投訴處理工作,。
（四）其他
9.威脅、騷擾評審專家,、采購代理機(jī)構(gòu),、采購人、相關(guān)部門工作人員,，干擾正常辦公秩序；
10.其他一般失信行為,。
第四條 評審專家失信行為
一,、評審專家有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重失信行為：
1.在采購結(jié)果公示前,，泄露自己或他人應(yīng)邀參加項目評審身份和參加項目有關(guān)信息,，未遵守評審工作紀(jì)律，泄露評審文件,、評審情況和評審中獲悉的國家秘密,、商業(yè)秘密；
2.未按照采購文件規(guī)定的評審程序,、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審,；
3.不如實填報回避信息，或有法定回避情形而不主動提出,，或明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動申請回避的,；
4.收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu),、供應(yīng)商,、其他利害關(guān)系人財物或者獲取其他不正當(dāng)利益,；
5.應(yīng)聘、續(xù)聘提供虛假材料,，獲取專家資格的,；
6.在評審過程中發(fā)表傾向性言論；
7.建立或加入以政府采購專家為主體的社交媒體群,，從事有損政府采購公信力活動的,；
8.委托他人或代替他人參加評審工作、政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)或測試的,；
9.接到采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)和財政部門電話通知3次以上（含3次）或書面通知后，仍不履行配合答復(fù)詢問,、質(zhì)疑,、投訴等法定義務(wù)的。
二,、評審專家有下列情形之一的,，屬于一般失信行為：
9.發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定，或者內(nèi)容有重大歧義,，導(dǎo)致采購活動無法繼續(xù)進(jìn)行,，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組未停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況,；
10.未在評審報告上簽字,，或者有異議未簽署不同意見并說明理由；
11.不配合解答采購人或政府采購監(jiān)管部門對評審活動,、本人評審意見的咨詢,，或拒不提供書面說明的；
12.未要求報價明顯偏低的供應(yīng)商提供合理說明,；
13.評審現(xiàn)場未對評分,、供應(yīng)商報價等重要數(shù)據(jù)履行核對義務(wù)；
14.在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄,、提供虛假材料或者串通等違法行為,，未及時向財政部門報告；
15.在評審過程中受到非法干預(yù),，未及時向財政,、監(jiān)察等部門舉報；
16.未按規(guī)定參加財政部門組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn),；
17.向采購人,、代理機(jī)構(gòu)索要評審勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)和差旅報銷標(biāo)準(zhǔn)以外費用的；
18.接受評審任務(wù)后未按時參加評審工作超過30分鐘（含30分鐘）或早退的,；
19.在參加評審活動過程中,，拒絕將手機(jī)等全部通訊工具交由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管的,；
20.接受評審任務(wù)后未參加評審活動且未按規(guī)定事先請假的；21.在評審過程中,，非因法律法規(guī)規(guī)定情形而隨意廢標(biāo),；
22.在評審工作中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的,；
23.在評審過程中發(fā)表傾向性,、歧視性、排他性,、引導(dǎo)性言論,，明示或暗示授標(biāo)意圖，影響其他評審專家獨立評審的,；
23.對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商打分,；
24.記錄、復(fù)制或者帶走評審資料,；
26.故意拖延評標(biāo)評審時間,，經(jīng)提示而拒不改正的；
27.工作單位,、需要回避的信息等事項發(fā)生變化后不及時變更的,；
28.其他一般失信行為。
第五條 以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市財政局負(fù)責(zé)解釋,。
關(guān)于《威海市政府采購信用管理辦法（征求意見稿）》起草說明
為推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè),，健全守信激勵失信約束機(jī)制，市財政局起草了《威海市政府采購信用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）,，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一,、起草背景和必要性
誠實信用是政府采購活動的基本原則之一。近年來,，國務(wù)院、財政部及省,、市政府分別對加快社會信用體系建設(shè)提出了明確要求,。出臺《辦法》，對進(jìn)一步規(guī)范我市政府采購領(lǐng)域信用管理,，強化對政府采購當(dāng)事人的失信懲戒,，持續(xù)優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境具有重要意義。
二,、制定依據(jù)和起草過程
《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》,、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）,、《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）,、《山東省人民政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》(魯政發(fā)〔2018〕9號）等文件制定。
為了做好《辦法》的起草工作,，我局征求了各區(qū)市財政部門,、部分采購人和部分代理機(jī)構(gòu)的意見，形成了《辦法》的征求意見稿,。
三,、主要內(nèi)容
《辦法》共七章三十一條內(nèi)容。
（一）總則,。表明辦法制定的依據(jù),、適用范圍、失信行為的分類,。
（二）信用承諾,。書面信用承諾將作為財政部門監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
（三）信息認(rèn)定,。政府采購領(lǐng)域信用信息分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為,， 由政府采購相關(guān)行為主體在信用評價的各個階段對失信行為進(jìn)行相互記錄。
（四）信用評價,。信用評價根據(jù)信用得分和信用等級評定,。相關(guān)行為主體的信用等級根據(jù)信用得分由高到低，分為A,、B,、C、D四個等級,，行為主體的初始等級為A級,。
（五）信用評價結(jié)果應(yīng)用。對做出處理處罰的,，應(yīng)在7日內(nèi)推送至威海市社會信用管理系統(tǒng),，并進(jìn)行信用減分。
（六）評價監(jiān)督,。各級財政部門應(yīng)當(dāng)將行為主體的信用評價情況納入預(yù)算單位政府采購執(zhí)行情況檢查,、采購代理機(jī)構(gòu)檢查和政府采購工作考核中。
（七）附則,。在主體信用信息的應(yīng)用活動中應(yīng)注意保密,，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密,。
威海市財政局
2024年7月30日
《威海市政府采購信用管理辦法》征求意見建議情況反饋
威海市財政局自7月30日至8月29日,，對擬定的《威海市政府采購信用管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》），通過網(wǎng)上征求意見等形式,，廣泛征求社會意見,。經(jīng)梳理研究,，現(xiàn)就有關(guān)意見建議采納情況說明如下：
一、關(guān)于“建議增加法律責(zé)任,，確保法規(guī)落實”的意見建議
未采納,。在《辦法》中設(shè)定法律責(zé)任，缺乏上位法的依據(jù),。
二,、關(guān)于“可以嘗試增加其他的信用承諾方式的監(jiān)督”的意見建議
適時采納。下一步,，根據(jù)《辦法》的具體實施情況,，采取多種方式加強對信用承諾的監(jiān)督檢查。
三,、關(guān)于“第十九條中未規(guī)定申請復(fù)核書面提交需要的材料,，以及作出結(jié)果時什么時候又應(yīng)當(dāng)如何告知申請人，這里建議可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或者可以增加具體實施細(xì)則由縣主管部門確定”的意見建議
部分采納,?！掇k法》明確以書面形式通知復(fù)核申請人。
四,、關(guān)于“刪除第三十條”的意見建議
未采納,。《辦法》中第三十條中所稱“以上”,、 “內(nèi)”,，包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),，目的是避免政策在執(zhí)行過程中發(fā)生歧義,。
五、關(guān)于“第三十一條可以改為本辦法自X年X月X日起施行,，有效期X年”的意見建議
采納,。
感謝社會各界長期以來對我市政府采購工作的關(guān)心、理解和支持,！
威海市財政局
2024年9月2日
<optgroup id="i0mmo"></optgroup>