為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2024〕124號）《關(guān)于深化新型智慧城市建設(shè) 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（數(shù)字強(qiáng)省辦發(fā)〔2024〕4號），充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，促進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，威海市大數(shù)據(jù)局起草了《關(guān)于加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎各界人士于2025年2月5日前通過信件、電話或電子郵件等方式提出意見或建議。
電話：5800061
通信地址：威海市古寨東路119號
威海市大數(shù)據(jù)局
2025年1月22日
關(guān)于加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見
（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2024〕124號）《關(guān)于深化新型智慧城市建設(shè) 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（數(shù)字強(qiáng)省辦發(fā)〔2024〕4號）等文件精神，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，促進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本實(shí)施意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本構(gòu)建數(shù)據(jù)“匯、治、流、用、管、產(chǎn)”體系，“數(shù)據(jù)要素×”賦能千行百業(yè)初顯成效，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革取得標(biāo)志性成果，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在7%以上；城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)支撐規(guī)范、高效、協(xié)同，城市管理數(shù)字化變革持續(xù)深入，城市智慧化水平邁上新臺階。到2027年，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價值日益凸顯，數(shù)據(jù)要素市場化體系基本建立，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%；基本形成橫向打通、縱向貫通的智能城市綜合體，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，全域達(dá)到五星級新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)。
二、全鏈條培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
1.提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。推進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范深度治理，健全糾錯響應(yīng)機(jī)制，建立完善全市數(shù)據(jù)“一個目錄”“一本賬”。開展高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)行動，支持企事業(yè)單位、科研院所、高校等各類主體開展高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，每年打造10個以上高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。開展公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提升行動，鼓勵支持企事業(yè)單位圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，牽頭或參與制訂地方、行業(yè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）
2.深化數(shù)據(jù)共享開放。拓展公共數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域，加快推進(jìn)市場監(jiān)管、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、地理空間等高價值數(shù)據(jù)資源安全合規(guī)開放，健全數(shù)據(jù)定向開放、授權(quán)開放等機(jī)制，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮北洋集團(tuán)、哈工大（威海）計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院等省數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新應(yīng)用研究，形成一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）
3.推進(jìn)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。組建公共數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)，制定公共數(shù)據(jù)資源登記管理辦法等規(guī)范性文件，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)全量登記，引導(dǎo)支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記入表，規(guī)范數(shù)據(jù)資源使用。組建全市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一授權(quán)運(yùn)營市場主體，搭建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”“一場景一申請”原則，積極有序開展公共數(shù)據(jù)市場化運(yùn)營，到2027年，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營全面開展。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市財政局、市國資委）
4.推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)開展“數(shù)據(jù)要素×”專項行動，常態(tài)化舉辦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，社會各界參與數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用活動日益活躍。每年評選不少于15個市級“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新場景，給予適當(dāng)獎勵。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市財政局，責(zé)任單位：市直各部門）
5.培育發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動型平臺經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)據(jù)匯聚、存儲、治理、分析、流通、應(yīng)用、安全等全鏈條產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)支持環(huán)翠區(qū)遠(yuǎn)遙淺海科技灣區(qū)、榮成電子信息產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)智慧谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（孵化器）載體平臺發(fā)展壯大。每年優(yōu)選1-2個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（孵化器），給予支持。實(shí)施數(shù)據(jù)企業(yè)梯隊培育行動，每年重點(diǎn)支持不少于5家創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的數(shù)據(jù)企業(yè)。到2027年，培育2個百億級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市財政局）
三、全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)數(shù)融合
6.鼓勵企業(yè)用數(shù)轉(zhuǎn)型。支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮鏈主作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建場景驅(qū)動、技術(shù)兼容、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享共用。鼓勵支持企業(yè)整合生產(chǎn)制造、流通銷售與供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，強(qiáng)化多源數(shù)據(jù)智能分析，科學(xué)研判市場動態(tài)，提高企業(yè)資源配置和運(yùn)營效率，加快從制造向智造升級。加快引進(jìn)培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化運(yùn)營商，解決中小企業(yè)不會用數(shù)、不敢用數(shù)、用不好數(shù)的問題。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局）
7.做強(qiáng)數(shù)字優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升打印設(shè)備、智能終端、集成電路封測等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大鋰電、第三代半導(dǎo)體、智能算力等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“九大工程”。加快提升基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件研發(fā)能力，積極爭創(chuàng)魯版軟件“名品”。到2027年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過1000億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
8.扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“低空經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃布局，建設(shè)低空數(shù)字底座，健全航路規(guī)劃、飛行控制、通信導(dǎo)航等功能，為低空用戶提供數(shù)據(jù)與通用能力支撐。因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，圍繞生活性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字孿生等技術(shù)，在短途運(yùn)輸、低空物流、低空游覽等領(lǐng)域打造一批帶動性強(qiáng)、顯示度高的低空經(jīng)濟(jì)場景開發(fā)和示范應(yīng)用；加快培育低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)園區(qū)，圍繞制造、飛行、保障和綜合服務(wù)等全鏈條培育和招引項目、企業(yè)，重點(diǎn)突破新型飛行器設(shè)計、新材料研制、關(guān)鍵零部件制造等關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對于低空基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)質(zhì)項目，將給予中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、新舊動能轉(zhuǎn)換基金等資金支持。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局）
9.數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。滾動實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)面提質(zhì)，推廣低成本、模塊化的數(shù)字化解決方案在中小企業(yè)部署應(yīng)用。到2027年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、75%。健全電商生態(tài)鏈，創(chuàng)新電商多元消費(fèi)場景，打造一批特色產(chǎn)業(yè)電商品牌。到2027年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到270億元。增強(qiáng)跨境電商發(fā)展優(yōu)勢，用好中韓‘四港聯(lián)動’物流大通道，對接平臺落地集貨倉，打造跨境電商物流集散地，圍繞漁具、水上運(yùn)動、五金工具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模，培育線上產(chǎn)業(yè)帶。到2027年，全市跨境電商規(guī)模達(dá)到200億元。圍繞文旅、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，創(chuàng)新打造一批數(shù)字應(yīng)用場景，引領(lǐng)生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。培育一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、場景，以典型引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)字化改造，提高全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作協(xié)同效率。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，大力發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨等新模式。到2027年，省級以上智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、場景達(dá)60個以上。深化漁業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)“智慧海上糧倉”，鼓勵漁業(yè)企業(yè)與高校院所、電子信息、智能裝備企業(yè)對接，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在漁業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，以數(shù)字賦能推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對購置精準(zhǔn)投喂、自動化生產(chǎn)、分級計數(shù)、智能管控、高效快速檢測監(jiān)測、機(jī)器人等設(shè)備及實(shí)施數(shù)字漁業(yè)建設(shè)的項目，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。促進(jìn)海產(chǎn)品銷售數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化與電商、短視頻平臺和傳媒機(jī)構(gòu)的合作，持續(xù)打造網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，提升“威海海鮮”知名度。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市教育局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局）
10.提升數(shù)字科創(chuàng)能力。依托“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系，重點(diǎn)面向人工智能、激光通信、海空天科技、深地深海等領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)等開展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快數(shù)字科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革揭榜掛帥活動，鼓勵企事業(yè)單位、高校院所等圍繞數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)收益分配、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)流通利用技術(shù)等方面，開展理論研究、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用實(shí)踐，對于優(yōu)秀成果給予適當(dāng)獎補(bǔ)。開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用實(shí)踐。鼓勵支持龍頭企業(yè)、科研院所建設(shè)數(shù)字領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。到2027年，每年新增數(shù)字化領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)2000件以上。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局）
四、全領(lǐng)域深化智慧服務(wù)
11.提升“愛山東”政務(wù)服務(wù)能力。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，結(jié)合國家部署和省市創(chuàng)新，建立“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。2025年6月底前，制定發(fā)布市級重點(diǎn)事項清單，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事便利度。優(yōu)化升級“愛山東”移動端，完善“高效辦成一件事”專區(qū)，打造日租房申請、就醫(yī)費(fèi)用報銷等20個可感可及的“一件事”應(yīng)用場景，推動更多政務(wù)服務(wù)以掌上辦、視頻辦方式延伸至企業(yè)和群眾身邊。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
12.提升“山東通”協(xié)同辦公能力。做優(yōu)“山東通”應(yīng)用支撐，推廣電子印章、無紙化會議系統(tǒng)等共性應(yīng)用，創(chuàng)新辦公大模型、公文大模型、運(yùn)維預(yù)警大模型等人工智能應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部跨層級、跨部門高頻事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，每年打造不少于10個機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”。到2027年，機(jī)關(guān)內(nèi)部辦文、辦會、辦事基本實(shí)現(xiàn)線上化、集成化、智能化。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市直各部門）
13.提升“無證明”靜默服務(wù)能力。拓展政策兌現(xiàn)“無證明”范圍，通過對惠企便民政策進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、標(biāo)簽化拆解，融合信用、社保、企業(yè)登記注冊等數(shù)據(jù)，對企業(yè)和個人進(jìn)行“數(shù)據(jù)畫像”，精準(zhǔn)推送各項惠企便民政策，實(shí)現(xiàn)“政策找人”“政策找企”。扎實(shí)開展惠企政策“直達(dá)快享”改革試點(diǎn)，提高企業(yè)政策獲得感和辦事便利度。到2025年，實(shí)現(xiàn)惠企便民政策“即申即享”。推進(jìn)社會生活服務(wù)“無證明”，深化居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證等高頻電子證照證明應(yīng)用，開展“魯通碼”推廣行動，圍繞生活服務(wù)、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域每年打造不少于10個“魯通碼”應(yīng)用場景。到2027年，基本實(shí)現(xiàn)“魯通碼”應(yīng)用全覆蓋。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）
14.提升“智慧化”民生服務(wù)能力。建立健全全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，每年發(fā)布一批城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景清單，打造一批智慧化、數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場景。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、人社、出行等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)融合創(chuàng)新，加快適老助殘無障礙設(shè)施數(shù)字化改造，深化民生服務(wù)普惠均衡、共建共享。推進(jìn)智慧社區(qū)擴(kuò)面提效，開展“智慧便民設(shè)施進(jìn)社區(qū)”活動，推動智慧社區(qū)平臺向基層智治平臺升級，到2025年，全市智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上；到2027年，全域達(dá)到五星級新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市教育局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局）
五、全過程推動治理轉(zhuǎn)型
15.深化智慧監(jiān)管建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源治理，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”，完善數(shù)據(jù)目錄管理，拓展市場監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)供給。推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2025年，全面推廣應(yīng)用氣瓶全鏈條信息追溯平臺和電梯管理與應(yīng)急處置服務(wù)系統(tǒng)，試點(diǎn)開展醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)管移動端檢查應(yīng)用，試點(diǎn)特種設(shè)備“一碼索引”監(jiān)管，年底前實(shí)現(xiàn)全市在用氣瓶信息在線率100%，全域電梯無紙化維保覆蓋率100%，按需維保率50%以上，醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)管全程數(shù)字化。到2027年人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、AI視覺等新技術(shù)在食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步拓展，線上監(jiān)管、移動監(jiān)管、自動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法手段廣泛應(yīng)用。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
16.深化數(shù)字法治建設(shè)。完善政法系統(tǒng)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺功能，推進(jìn)大容量音視頻證據(jù)共享和刑事案件跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦理。深化“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設(shè)，推進(jìn)智能感知設(shè)施共享應(yīng)用，全市域建成社會治安全息感知體系。推進(jìn)“數(shù)字法院”“數(shù)字檢察”建設(shè)，完善市法院訴源信息平臺功能，創(chuàng)新數(shù)字化訴源治理模式，創(chuàng)建無訟村居品牌，打造數(shù)字法治建設(shè)威海樣板。（牽頭單位：市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局）
17.深化數(shù)據(jù)賦能基層。完善國家、省、市、縣數(shù)據(jù)交換共享平臺功能，推動高頻數(shù)據(jù)按需合規(guī)直達(dá)基層、賦能基層。推動基層數(shù)據(jù)“一表通”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)一次填報、多家共享、自動取數(shù)、智能核驗(yàn)，切實(shí)解決基層報表多、重復(fù)報等問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能基層減負(fù)。優(yōu)化完善網(wǎng)格管理服務(wù)平臺功能，實(shí)現(xiàn)基層運(yùn)行全時段、全方位智能監(jiān)測。創(chuàng)新民生服務(wù)、議事協(xié)商、平安建設(shè)、在線監(jiān)督等應(yīng)用場景，加快基層治理服務(wù)全面數(shù)智化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市委政法委、市委社會工作部、市大數(shù)據(jù)局）
18.深化生態(tài)環(huán)境智慧管理。結(jié)合省市一體化“生態(tài)大腦”建設(shè)工作，加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌謀劃，推動生態(tài)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集治理與整合關(guān)聯(lián)；推進(jìn)大氣預(yù)報預(yù)警、重點(diǎn)流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警建設(shè)，深入挖掘大氣、水、污染源等數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度分析與綜合利用，提升綜合研判、問題溯源、風(fēng)險預(yù)警能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
19.深化智慧應(yīng)急體系建設(shè)。完善城市智慧應(yīng)急管理體系，健全完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺功能，推進(jìn)橋梁、隧道、供排水、燃?xì)鉄崃Φ取俺鞘猩€”和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險智能感知監(jiān)測，搭建危化品管理、建筑施工、道路交通等專題場景，實(shí)現(xiàn)重要應(yīng)急物資信息全量匯聚、全面落圖、統(tǒng)籌調(diào)度，城市運(yùn)行狀態(tài)智能感知、智能分析、實(shí)時預(yù)警，應(yīng)急事件處置統(tǒng)籌一體、智能決策、協(xié)同聯(lián)動。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局）
20.深化智能決策體系建設(shè)。依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺，完善提升城市大腦功能，推進(jìn)縣區(qū)“城市大腦”建設(shè)，推動算法、模型等一體集成部署。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙迭代升級，創(chuàng)新人工智能、大模型應(yīng)用，構(gòu)建以城市經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)測、城市運(yùn)行感知、綜合執(zhí)法等為核心的城市運(yùn)行管理與決策數(shù)智支撐體系，實(shí)現(xiàn)全局統(tǒng)攬、精準(zhǔn)服務(wù)、高效決策。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
六、全方位夯實(shí)數(shù)字底座
21.升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。深化“雙千兆”城市建設(shè)，完善物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋行政村，重點(diǎn)應(yīng)用場景深度覆蓋。推動企業(yè)、行業(yè)、城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，每年優(yōu)選、支持1-2個可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。加快智能算力設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，用足用好省級“算力券”政策，支持新型數(shù)據(jù)中心、智能算力中心擴(kuò)大規(guī)模、提升能級，爭取列入國家、省算力規(guī)劃布局。對社會投資超過1000萬元的新建智算中心（建設(shè)周期不超過3年），投入運(yùn)營當(dāng)年一次性給予獎勵；對已運(yùn)營數(shù)據(jù)中心年度新增的智能算力和信創(chuàng)算力標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，給予適當(dāng)獎勵。加快智慧公共充電設(shè)施布局建設(shè)，推動進(jìn)入省、市平臺網(wǎng)絡(luò)體系，提升新能源綜合保障服務(wù)能力。推進(jìn)水利物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建雨水情測報“三道防線”，增強(qiáng)防汛備汛預(yù)警預(yù)報能力，筑牢城市防汛安全防線。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市通信發(fā)展辦）
22.升級共性基礎(chǔ)支撐。開展全市公共視頻監(jiān)控資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化治理行動，創(chuàng)新一批視頻AI算法應(yīng)用。2025年，打造100個以上AI算法、60個以上視頻應(yīng)用。創(chuàng)新“AI+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，構(gòu)建政務(wù)大模型創(chuàng)新應(yīng)用體系。推進(jìn)城市信息模型、時空大數(shù)據(jù)、國有空間基礎(chǔ)信息等基礎(chǔ)平臺整合提升，建設(shè)完善城市統(tǒng)一標(biāo)識體系，建立房屋建筑、重大項目等“落圖+賦碼”機(jī)制，構(gòu)建“多碼合一、一碼互聯(lián)”的“一碼通城”城市治理服務(wù)體系。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局）
23.完善城市數(shù)字空間安全體系。健全城市數(shù)字空間安全管理制度體系，健全優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，建立城市網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理機(jī)制，不斷提升城市通信網(wǎng)絡(luò)韌性。加快推進(jìn)城市數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，依法依規(guī)加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等全過程安全監(jiān)管，壓實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。統(tǒng)籌落實(shí)個人隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、密碼防護(hù)等合規(guī)要求，完善網(wǎng)絡(luò)安全能力評估指標(biāo)和工作體系，常態(tài)化開展等保測評、密碼測評和風(fēng)險評估，筑牢城市數(shù)字空間安全防線。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局）
七、全市域優(yōu)化數(shù)字生態(tài)
24.完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮數(shù)字威海建設(shè)聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌謀劃全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，促進(jìn)數(shù)字資源整合和數(shù)據(jù)共享利用。制定年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，定期通報督導(dǎo)，推動工作落地見效。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）
25.完善實(shí)數(shù)融合促進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞政策協(xié)同、環(huán)境營造、審慎監(jiān)管和生態(tài)培育等方面，加強(qiáng)制度建設(shè)和政策研究，主動對不適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革重塑，推動跨領(lǐng)域、跨部門業(yè)務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、制度創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色集聚區(qū)，打造全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型威海標(biāo)桿。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)基金規(guī)模，用好國家債券政策，不斷完善以政府投入為引導(dǎo)、社會資本積極參與數(shù)字化投融資體系，加快形成共建共治共享的實(shí)數(shù)融合良性發(fā)展格局。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直各部門）
26.提升全社會數(shù)字素養(yǎng)。強(qiáng)化數(shù)字化人才隊伍建設(shè)，建立數(shù)字人才庫，常態(tài)化開展黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化素養(yǎng)專題培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)骨干數(shù)字素養(yǎng)提升三年行動計劃，開展“數(shù)字技術(shù)工程師”“首席數(shù)據(jù)官”培育行動，強(qiáng)化產(chǎn)教合作，不斷塑強(qiáng)數(shù)字人才隊伍梯隊。加強(qiáng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣傳，及時總結(jié)推廣創(chuàng)新成果經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)帶動作用，營造濃厚的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局）
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期截止2027年12月31日。有關(guān)財政獎補(bǔ)資金政策有效期為2025年1月1日至2027年12月31日。
關(guān)于加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見
（征求意見稿）解讀
一、制定背景
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2024〕124號）《關(guān)于深化新型智慧城市建設(shè) 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（數(shù)字強(qiáng)省辦發(fā)〔2024〕4號），市大數(shù)據(jù)局結(jié)合威海實(shí)際，牽頭起草了《關(guān)于加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，促進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二、發(fā)展目標(biāo)
《實(shí)施意見》立足威海實(shí)際，以數(shù)據(jù)賦能發(fā)展為主線，以“全鏈條培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)數(shù)融合、全領(lǐng)域深化智慧服務(wù)、全過程推動治理轉(zhuǎn)型、全方位夯實(shí)數(shù)字底座”五項重點(diǎn)任務(wù)為抓手，全領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，明確階段性數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，到2025年，基本構(gòu)建數(shù)據(jù)“匯、治、流、用、管、產(chǎn)”體系，“數(shù)據(jù)要素×”賦能千行百業(yè)初顯成效，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革取得標(biāo)志性成果，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在7%以上；城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)支撐規(guī)范、高效、協(xié)同，城市管理數(shù)字化變革持續(xù)深入，城市智慧化水平邁上新臺階。到2027年，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價值日益凸顯，數(shù)據(jù)要素市場化體系基本建立，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%；基本形成橫向打通、縱向貫通的智能城市綜合體，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，全域達(dá)到五星級新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
一是全鏈條培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量、深化數(shù)據(jù)共享開放、推進(jìn)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、培育發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提升、“數(shù)據(jù)要素 ×”等系列行動，對首次通過 DCMM 評估認(rèn)證的企業(yè)、獲評的“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新場景、優(yōu)選的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及數(shù)據(jù)企業(yè)等給予不同額度獎補(bǔ)支持，通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能作用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源價值化。
二是全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)數(shù)融合。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，持續(xù)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)推進(jìn)鼓勵企業(yè)用數(shù)轉(zhuǎn)型、做強(qiáng)數(shù)字優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升數(shù)字科創(chuàng)能力等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快催生數(shù)字驅(qū)動、跨界融合、智能高效的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，孕育新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
三是全領(lǐng)域深化智慧服務(wù)。聚焦需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以“愛山東”、“山東通”兩大門戶為支撐，深化全域“無證明城市”建設(shè)，圍繞教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生事項，打造一批創(chuàng)新應(yīng)用場景，持續(xù)推動智慧社區(qū)擴(kuò)面提效，不斷推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)融合創(chuàng)新，全面深化智慧服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提升智慧服務(wù)效能和群眾滿意度。
四是全過程推動治理轉(zhuǎn)型。以市場監(jiān)管、法治建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層治理、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，全面推進(jìn)城市治理數(shù)字化變革，推動流程再造、機(jī)制優(yōu)化、制度優(yōu)化，助力城市管理方式迭代升級，提升城市管理的智能感知、動態(tài)協(xié)同能力，增強(qiáng)城市韌性。同時，持續(xù)深化城市智能決策體系建設(shè)，以人工智能、大模型為支撐，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”、整體賦能綜合能力，構(gòu)建以城市經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)測、城市運(yùn)行感知、城市管理綜合執(zhí)法等為核心的城市運(yùn)行管理與決策數(shù)智支撐體系，實(shí)現(xiàn)全局統(tǒng)攬、精準(zhǔn)服務(wù)、高效決策，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
五是全方位夯實(shí)數(shù)字底座。緊扣城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，全面升級城市“數(shù)字底座”，夯實(shí)云、網(wǎng)、視頻、大數(shù)據(jù)平臺的共性應(yīng)用支撐，加快推進(jìn)以數(shù)字孿生為代表的融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化城市公共設(shè)施智能化改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城市算力設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化前沿數(shù)字技術(shù)布局，對新建智算中心、新增智能算力和信創(chuàng)算力標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架、優(yōu)選的可信數(shù)據(jù)空間等給予不同額度獎補(bǔ)支持，全方位筑牢數(shù)字發(fā)展根基。
四、保障措施
為確保各項任務(wù)落到實(shí)處，圍繞完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、完善實(shí)數(shù)融合促進(jìn)機(jī)制、提升全社會數(shù)字素養(yǎng)提出了一系列保障措施，將全市域優(yōu)化數(shù)字生態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字威海建設(shè)聯(lián)席會議作用，制定工作臺賬，定期調(diào)度通報重點(diǎn)工作，力爭我市數(shù)字化轉(zhuǎn)型始終走在全省前列。
市大數(shù)據(jù)局于2025年1月22日，通過威海市人民政府門戶網(wǎng)站公布了《關(guān)于加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見和建議。截至2025年2月5日，未收到任何反饋意見。
威海市大數(shù)據(jù)局
2025年2月6日