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2024年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，高區(qū)黨工委、管委堅持以黨的二十大精神和習近平法治思想為指引，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，深入推進依法行政，全區(qū)法治政府建設再上新臺階。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法履行政府職能

優(yōu)化政府機構(gòu)職能。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，重新認領(lǐng)開發(fā)區(qū)權(quán)責事項124項，進一步厘清開發(fā)區(qū)與市直部門職責邊界8大類52項、與屬地鎮(zhèn)街職責邊界47項；深入推進鎮(zhèn)街機構(gòu)改革，按照“五辦四中心”框架優(yōu)化設置工作機構(gòu)；嚴格實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。提升政務服務效能。著力打造“照單收、高興辦”政務服務品牌，建立企業(yè)從準入到退出全生命周期便捷登記服務機制，推行“三個一”重點項目服務機制，實行“一碼通辦”，為達峰智能、華菱電子等31個市級重點項目提供精準高效幫辦代辦服務，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。兌現(xiàn)惠企資金4.6億元；打造“益企揚帆”服務品牌，通過“訴前磋商+司法確認”等辦理模式解決企業(yè)涉法涉訴問題48起，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失500多萬元。完善依法行政制度體系。加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，深入貫徹落實《威海市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，及時做好規(guī)范性文件審查清理工作，確保文件出臺合法合規(guī)。

（二）嚴格依法科學民主決策

強化依法決策。不斷拓展法律顧問、公職律師參與行政決策的廣度與深度，為依法決策提供保障；嚴格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，做到依法、科學、民主決策。加強法律顧問和公職律師管理。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師職能作用，14名法律顧問全年為合同審查、重大執(zhí)法行為、化解信訪案件等提供法律意見358件，代理行政復議、行政訴訟案件26件，提供其他法律顧問服務150余次；跨部門統(tǒng)籌配備15名公職律師，實現(xiàn)服務全覆蓋。

（三）加強和改進行政執(zhí)法工作

創(chuàng)新基層行政執(zhí)法體制改革。采取“一鎮(zhèn)一隊”“一鎮(zhèn)一所”駐點派駐的方式推進區(qū)級城管執(zhí)法、市場監(jiān)管力量向基層下沉；賦予鎮(zhèn)街指揮調(diào)度、征得同意、人事考核等權(quán)力，實現(xiàn)“鎮(zhèn)街管、鎮(zhèn)街用”。優(yōu)化涉企行政執(zhí)法方式。持續(xù)推行涉企分級分類監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管，全年完成對527家市場主體的部門內(nèi)部抽查、629家市場主體的部門聯(lián)合抽查，聯(lián)合抽查比率達70.6%；進一步落實“不罰”“輕罰”事項清單，最大限度減輕企業(yè)負擔。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強執(zhí)法人員管理培訓，2024年共辦理新申領(lǐng)執(zhí)法證件24人，年審執(zhí)法證件137人，注銷執(zhí)法證件19人；深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，組織開展案卷評查，多層次加強執(zhí)法人員培訓，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

（四）完善應急管理制度機制

健全突發(fā)事件應對機制，提高突發(fā)事件處置能力。完善應急預案體系建設，組織“雙盲”應急演練；開展各行業(yè)領(lǐng)域應急演練376次，參與人數(shù)7200余人，有效提升應急處置能力。引導基層組織和社會力量有序參與突發(fā)事件應對。發(fā)展區(qū)級重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊7支，重點企業(yè)應急救援隊伍11支，總?cè)藬?shù)270余人，初步構(gòu)建全區(qū)應急救援力量體系；充實災害信息員隊伍建設，37個村、63個社區(qū)共配備200名災害信息員，完成培訓381人次。

（五）預防調(diào)處化解社會矛盾糾紛

扎實做好信訪工作。嚴格按照“五個法治化”“四個到位”要求，對信訪事項辦理程序進行全面規(guī)范，對上級推送的省領(lǐng)導包案1件、市領(lǐng)導包案16件全部化解，排查梳理信訪積案80件，已化解78件，化解率達97.5%。高效化解矛盾糾紛。構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務”的矛盾糾紛調(diào)解工作體系，年內(nèi)受理矛盾糾紛案件2706件，按時受理率、辦結(jié)率均達到100%。

（六）強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督

規(guī)范政府督查工作。制定2024年督查檢查考核計劃，嚴控督查規(guī)模、范圍、頻次和時限，嚴格執(zhí)行督查活動報備制度。全面推進政務公開。主動公開信息15500余條，公開率、關(guān)聯(lián)率和保密審查率均達100%；發(fā)布政策解讀10篇，處理公開申請17件；強化政務新媒體管理，清退區(qū)級政務新媒體賬號3個，目前在辦區(qū)政務新媒體15個。推進政務誠信建設。持續(xù)加強政務失信問題專項治理，定期反饋政府部門涉訴案件情況；嚴格落實“兩書同達”制度，先后指導81家企業(yè)完成信用修復，有效提高了失信信息修復率。提升合同管理工作質(zhì)效。健全合同審查機制，切實提高合同管理的規(guī)范化水平，共審查備案合同19件，有效防范法律風險產(chǎn)生。

（七）加快建設數(shù)字政府

強化政務數(shù)據(jù)資源匯聚共享。做好數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)共享、開放工作，數(shù)據(jù)共享率和開放率均達到100%；完成15個“智慧社區(qū)”的補短板工作，確保村、居政務服務網(wǎng)站點辦事服務運行正常。全面推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。推行“移動辦公+智慧監(jiān)管”，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“無紙化”“掌上查”，移動監(jiān)管率達到90%；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管事項完成6129條，覆蓋率和及時率均達到100%。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治建設工作創(chuàng)新不足。習慣于按照上級要求和傳統(tǒng)模式開展工作，缺乏創(chuàng)新思維和方法，法治建設工作的針對性和實效性有待提高。二是行政執(zhí)法水平提升不大。部分行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)有待加強，執(zhí)法程序不規(guī)范，對復雜法律問題的理解和運用能力不足。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

一是高度重視法治建設，強化責任擔當。切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設列入年度工作要點，定期研究部署法治政府建設工作。二是完善法治體制機制，推動依法行政。堅持民主集中制原則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，確保決策的科學性、民主性和合法性。三是加強法治監(jiān)督與問責，夯實法治保障。建立健全法治建設考核評價機制，加強對領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)和依法履職的考核評價，不斷夯實推進法治建設的能力保障。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

一是加強黨對法治建設的領(lǐng)導。全面落實省委、市委關(guān)于法治政府建設的決策部署，切實把黨的領(lǐng)導貫徹到法治建設的全過程、各方面，進一步提升依法行政工作水平。二是創(chuàng)新法治建設工作方式方法。加強調(diào)查研究，深入了解新形勢下法治建設工作的新情況、新問題，積極探索法治建設的新方法、新途徑，切實提高法治建設工作的針對性和實效性。三是強化法治教育培訓。依托各類平臺載體，加強法律法規(guī)學習教育培訓，提高機關(guān)工作人員法治能力。全方位、多層次開展對行政執(zhí)法人員的培訓，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。四是堅持用法治手段解決民生領(lǐng)域突出問題。以服務民生、保障民生為出發(fā)點，在重點民生領(lǐng)域中堅持用法治思維想問題、推工作、辦實事，及時有效解決群眾的“急難愁盼”問題。

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