火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 區(qū)黨政辦公室文件關(guān)于印發(fā)威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

索引號(hào)	11371000004359440C/2024-00177	公開方式	主動(dòng)公開
發(fā)布機(jī)構(gòu)	高區(qū)黨政辦公室	組配分類	區(qū)黨政辦公室文件
成文日期	2024-02-28	有效性/截止日期:
主題分類:		發(fā)文字號(hào):

關(guān)于印發(fā)威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)布日期：2024-02-28 10:55

訪問次數(shù):

區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、街道，駐區(qū)各單位，區(qū)屬國有企業(yè)：

現(xiàn)將《威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

2024年2月27日

（此件公開發(fā)布）

威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

牢固樹立安全生產(chǎn)紅線和底線意識(shí)，堅(jiān)持應(yīng)急準(zhǔn)備與救援并重，強(qiáng)化依法治理，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系以及應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》《威海市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)分析

當(dāng)前，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，共有生產(chǎn)企業(yè)1家，加油站26家。在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中，存在可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷等多種危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 分類分級(jí)

1.5.1 事故分類

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生原因和可能造成后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分為火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒和窒息事故、灼傷事故、泄漏事故。

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故：指燃燒物質(zhì)主要是危險(xiǎn)化學(xué)品的火災(zāi)事故。具體分為易燃液體火災(zāi)、易燃固體火災(zāi)、自燃物品火災(zāi)、遇濕易燃物品火災(zāi)、其他危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故：指危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的爆炸事故或液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸事故。具體分為爆炸品爆炸，易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品火災(zāi)爆炸，易燃液體火災(zāi)爆炸，易燃?xì)怏w爆炸，危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生粉塵、氣體、揮發(fā)物爆炸，液化氣體和壓縮氣體物理爆炸，其他化學(xué)反應(yīng)爆炸。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品中毒和窒息事故：指人體吸入、食入或接觸有毒有害化學(xué)品或者化學(xué)品反應(yīng)產(chǎn)物，導(dǎo)致的中毒和窒息事故。具體分為若干小類，包括吸入中毒事故（中毒途徑為呼吸道）、其他中毒和窒息事故。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷事故：指腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品意外與人體接觸，在短時(shí)間內(nèi)即在人體接觸表面發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，造成明顯破壞的事故。具體分為化學(xué)品灼傷與物理灼傷。

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故：指氣體或液體危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生一定規(guī)模泄漏，造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

1.5.2 事故分級(jí)

按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）四個(gè)級(jí)別。

（1）Ⅳ級(jí)（一般）包括：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（2）Ⅲ級(jí)（較大）包括：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（3）Ⅱ級(jí)（重大）包括：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（4）Ⅰ級(jí)（特別重大）包括：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6 工作原則

（1）以人為本，安全第一。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 組織體系

成立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），區(qū)指揮部下設(shè)辦公室。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并設(shè)10個(gè)應(yīng)急工作組。

2.2 機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

區(qū)指揮部總指揮由區(qū)管委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)應(yīng)急管理中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)黨政辦公室、區(qū)工委黨群工作部、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)應(yīng)急管理中心、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)健高區(qū)管理辦公室、交警二大隊(duì)、交警四大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鎮(zhèn)政府和街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)街”）等部門單位分管負(fù)責(zé)人組成，區(qū)指揮部可根據(jù)實(shí)際需要臨時(shí)增減成員單位。

主要職責(zé)：執(zhí)行國家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)和政策，貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急救援指示批示精神；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作組織和指揮，向各工作組、應(yīng)急救援部門發(fā)出救援指令；緊急調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別，按本預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，批準(zhǔn)發(fā)布本預(yù)案響應(yīng)的事故信息；負(fù)責(zé)區(qū)指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；掌握事態(tài)發(fā)展，分析、研究危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作重大事項(xiàng)；決定事故信息發(fā)布，以及向上級(jí)匯報(bào)事故救援情況；必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援；視情況組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；承擔(dān)上級(jí)黨委、政府和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

2.2.2 辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)指揮部辦公室作為區(qū)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理中心，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理中心主要負(fù)責(zé)人兼任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)指揮部決定，迅速下達(dá)區(qū)指揮部相關(guān)決策；承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作；組織協(xié)調(diào)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息；組織協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位按照預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工開展事故應(yīng)急處置工作；建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；向區(qū)指揮部提出啟動(dòng)或終止本預(yù)案預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的建議，并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；起草現(xiàn)場(chǎng)指揮部搶險(xiǎn)救援工作專報(bào)，按程序報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；檢查、督促區(qū)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)救援指令和應(yīng)急裝備、物資及交通工具調(diào)度實(shí)施情況；整理區(qū)指揮部會(huì)議錄音，形成會(huì)議記錄；按照區(qū)指揮部部署和要求，協(xié)調(diào)其他相關(guān)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、修訂、宣傳教育、解讀培訓(xùn)及演練與評(píng)估；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)區(qū)指揮部專家組日常管理和聯(lián)系工作；完成區(qū)指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由決定響應(yīng)啟動(dòng)并赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮處置的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，副總指揮由總指揮指定。

主要職責(zé)：迅速確定事故類型及危害性，事故波及范圍，提出相關(guān)應(yīng)對(duì)建議；根據(jù)本預(yù)案及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，結(jié)合事發(fā)單位應(yīng)急救援預(yù)案，制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案；指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街以及有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援；必要時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)救援力量，調(diào)配應(yīng)急救援物資；劃定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍，實(shí)施必要交通管制及其他強(qiáng)制性措施；迅速控制事故危害源，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度；指揮各工作組做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆及滅火、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止發(fā)生各類次生災(zāi)害；組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失；及時(shí)向區(qū)指揮部和區(qū)黨工委、管委報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、事故損失和搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；事故搶險(xiǎn)結(jié)束并經(jīng)綜合分析確認(rèn)后，提出結(jié)束應(yīng)急救援工作建議；指導(dǎo)事發(fā)單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

2.2.4 工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可成立工作組，各工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（1）專家支持組。由區(qū)應(yīng)急管理中心牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)健高區(qū)管理辦公室、屬地鎮(zhèn)街和事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；分析事故信息和災(zāi)害情況；做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；提出救援技術(shù)措施，為區(qū)指揮部決策提出科學(xué)意見建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施；組織監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍，快速測(cè)定事故生產(chǎn)安全和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，并對(duì)事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置；公布危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全信息；提供與應(yīng)急救援有關(guān)氣象信息資料保障服務(wù)。

（2）搶險(xiǎn)救援組。由區(qū)應(yīng)急管理中心牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊(duì)和屬地鎮(zhèn)街以及各專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍參加，負(fù)責(zé)組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，根據(jù)需要調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

（3）醫(yī)療救治組。由衛(wèi)健高區(qū)管理辦公室牽頭，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（4）人員疏散和安置組。由公安分局牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理中心和屬地鎮(zhèn)街參加，負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)指揮部決定，緊急疏散和轉(zhuǎn)移安置事故影響范圍內(nèi)人員，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施；保障被緊急疏散和轉(zhuǎn)移安置人員基本生活。

（5）治安維護(hù)組。由公安分局牽頭，交警二大隊(duì)、交警四大隊(duì)、屬地鎮(zhèn)街參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；根據(jù)需要，在周邊地區(qū)實(shí)行交通管制，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通；做好人員疏散后居民區(qū)安全保衛(wèi)工作。

（6）后勤保障組。由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，高區(qū)供電中心、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置期間電力供應(yīng)、通信保障；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)地區(qū)電力管制、通信保障；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部在特定條件下所需供電設(shè)備、通信保障。

（7）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心及有關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)聯(lián)系市氣象部門做好事故發(fā)生地氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)，為應(yīng)急指揮提供氣象資料；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、事故影響范圍及影響程度、國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)安全數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部；監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（8）新聞工作組。由區(qū)黨政辦公室牽頭，區(qū)應(yīng)急管理中心、公安分局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

（9）調(diào)查評(píng)估組。根據(jù)事故調(diào)查組要求，參與事故調(diào)查等相關(guān)工作，組織參與處置的部門、單位對(duì)事故進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，優(yōu)化處置流程。

（10）善后處置組。由屬地鎮(zhèn)街牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心和有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠、殯葬等善后處理工作。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)危險(xiǎn)因素分析、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)警功能并健全危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。有關(guān)部門及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理等制度，對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.2 預(yù)警

應(yīng)急管理部門對(duì)收集到的本區(qū)域或可能對(duì)本區(qū)域造成一般及以上影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)信息，開展可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)向屬地政府、上級(jí)應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。負(fù)有接處警職能的部門按照有關(guān)規(guī)定開展接處警工作，及時(shí)分析判斷事故危害、影響及發(fā)展情況，并向本級(jí)政府、上級(jí)主管部門報(bào)告。

4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

4.1 預(yù)警級(jí)別

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級(jí)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)警級(jí)別分為4級(jí)，由低到高分別為：Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

（1）藍(lán)色預(yù)警級(jí)別（Ⅳ級(jí)）：發(fā)生生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，預(yù)計(jì)可能即將發(fā)生一般危化品事故。

（2）黃色預(yù)警級(jí)別（Ⅲ級(jí)）：發(fā)生生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，預(yù)計(jì)可能即將發(fā)生較大危化品事故。

（3）橙色預(yù)警能級(jí)別（Ⅱ級(jí)）：發(fā)生生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，預(yù)計(jì)可能即將發(fā)生重大危化品事故。

（4）紅色預(yù)警級(jí)別（Ⅰ級(jí)）：發(fā)生生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，預(yù)計(jì)可能即將發(fā)生特別重大危化品事故。

4.2 預(yù)警發(fā)布和解除

Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息，由區(qū)指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)區(qū)指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由區(qū)指揮部發(fā)布和解除。Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警信息，由上級(jí)指揮部按照有關(guān)規(guī)定、程序發(fā)布和解除。

5 應(yīng)急處置

5. 1 信息報(bào)告

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，可直接向區(qū)應(yīng)急管理中心和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，按照相關(guān)規(guī)定向區(qū)應(yīng)急管理中心和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位報(bào)告。區(qū)應(yīng)急管理中心和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位分別向市應(yīng)急管理局以及市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位和區(qū)管委報(bào)告。應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過規(guī)定時(shí)間。

（2）報(bào)告內(nèi)容：事發(fā)單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

5.2 先期處置

5.2.1 事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。主要開展以下工作：

（1）組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取安全應(yīng)急措施后撤離，及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（2）在確保救援人員安全、不發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的前提下組織職工開展科學(xué)自救、互救。

（3）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法。

（4）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。

（5）采取法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

5.2.2 事發(fā)地政府要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。主要開展以下工作：

（1）立即疏散無關(guān)人員，通知可能受到事故影響的單位和人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的傷害，并向上級(jí)政府及其有關(guān)部門和單位報(bào)告。

（3）劃定警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（4）組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇難人員親屬。

（5）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成危害；依法調(diào)用和征用應(yīng)急資源；及時(shí)發(fā)布事故情況和應(yīng)急救援工作有關(guān)信息。

（6）當(dāng)救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，向上級(jí)政府提出增援請(qǐng)求；調(diào)動(dòng)外地救援隊(duì)伍、裝備、技術(shù)專家、醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備等趕赴現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。

應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員要在指揮部統(tǒng)一指揮下，有效進(jìn)行救援處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

公安、交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

Ⅳ級(jí)（一般）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故由區(qū)指揮部組織開展應(yīng)急處置工作。

（1）啟動(dòng)條件

接到報(bào)告，確認(rèn)發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（2）啟動(dòng)程序

由區(qū)指揮部啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

（3）響應(yīng)措施

①區(qū)指揮部辦公室立即通知區(qū)指揮部成員單位和相關(guān)專家以及專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作；及時(shí)調(diào)度有關(guān)情況，為區(qū)指揮部提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)黨工委、管委和市應(yīng)急管理局。

②區(qū)指揮部初步確定事故類型，制定救援實(shí)施方案，下達(dá)救援指令，根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況對(duì)救援方案進(jìn)行調(diào)整、修訂。

③區(qū)指揮部成員單位和相關(guān)專家以及專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)救援實(shí)施方案，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。

④事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在保證人身安全前提下積極開展自救和互救。

⑤事故單位負(fù)責(zé)人迅速啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知就近專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。在切實(shí)保障救援安全的前提下，組織開展搶險(xiǎn)救援工作。

⑥根據(jù)事故危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員。

⑦公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

⑧在事故搶救過程中，應(yīng)采取措施，確保救援人員安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生次生災(zāi)害。

Ⅲ級(jí)（較大）及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由區(qū)指揮部先期組織開展應(yīng)急處置工作，之后在上級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

5.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

各工作組按照職責(zé)分工，在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.5 安全防護(hù)

（1）救援人員安全防護(hù)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)及應(yīng)急救援人員職責(zé)分工，攜帶相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，切實(shí)保證救援人員人身安全。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防及其他進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備化學(xué)防護(hù)服和空氣呼吸器材，未落實(shí)個(gè)人防護(hù)安全檢查前，不得進(jìn)入存在爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、污染等危險(xiǎn)的事故區(qū)域；救援結(jié)束后，做好現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等可能接觸到毒性物品的洗消工作。

（2）群眾安全防護(hù)。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品特性特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效自我防護(hù)措施；根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，選擇安全撤離路線，到達(dá)安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染衣物，防止繼發(fā)性傷害；確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要生活用品、實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制。

5.6 社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、易燃易爆或者劇毒物品泄漏等事故災(zāi)難時(shí)，如現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍人力和物力不足，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，開展社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資征用。

5.7 分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

（1）專家支持組負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)綜合檢測(cè)、分析和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果。

（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品實(shí)行就地分析，及時(shí)檢測(cè)毒物種類和濃度，并計(jì)算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。

5.8 應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，由區(qū)指揮部作出終止執(zhí)行相關(guān)預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

6 恢復(fù)與重建

6.1 善后處置

事故發(fā)生地鎮(zhèn)街、區(qū)指揮部相關(guān)單位要積極、穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或者無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作出其他處理；相關(guān)部門和事發(fā)單位妥善做好事故傷亡人員及其家屬安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠等工作；做好污染物收集、清理與處理等工作，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

6.2 社會(huì)救助

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，屬地鎮(zhèn)街和有關(guān)部門負(fù)責(zé)困難家庭救助和社會(huì)各界提供救援物資及資金的接收、分配和使用等。

6.3 保險(xiǎn)理賠

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘察并及時(shí)理賠。

6.4 事故調(diào)查

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

6.5 總結(jié)與評(píng)估

區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)管委，通報(bào)屬地鎮(zhèn)街。

6.6 恢復(fù)重建

較大級(jí)別以上事故恢復(fù)重建工作原則上由市政府統(tǒng)籌安排，事發(fā)單位負(fù)責(zé)；一般事故恢復(fù)重建工作原則上由區(qū)管委組織，事發(fā)單位負(fù)主要責(zé)任。

6.7 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

按照本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)原則，負(fù)有應(yīng)對(duì)職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與突發(fā)事故應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)行動(dòng)。對(duì)可能受到突發(fā)事故后果直接威脅的社會(huì)公眾，應(yīng)及時(shí)向其發(fā)布預(yù)警信息。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析工作，迅速澄清謠言，依法查處造謠生事者，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作情況和事態(tài)發(fā)展信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

綜合性消防救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援主要力量，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援輔助力量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有條件組建專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，要建立兼職救援隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，與區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

7.2 通信保障

區(qū)指揮部各成員單位要充分利用有線、無線通信設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等手段，切實(shí)保障通信暢通，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。

7.3 物資保障

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，以各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)儲(chǔ)備為主。

（2）在應(yīng)急救援中，因儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需求，需要緊急征用救援裝備時(shí)，涉及部門、單位必須積極配合，全力支持，保證救災(zāi)物資及時(shí)到位。

7.4 財(cái)力資金保障

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)做好必要應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備，應(yīng)急救援資金先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由區(qū)管委協(xié)調(diào)解決。區(qū)財(cái)政金融局等有關(guān)部門應(yīng)按照區(qū)指揮部有關(guān)要求，對(duì)事故處置和恢復(fù)重建工作提供必要資金保障。

7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健高區(qū)管理辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)指揮部緊急協(xié)調(diào)調(diào)集周邊區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量參與救治。

7.6 交通運(yùn)輸保障

區(qū)建設(shè)局、公安分局、交警二大隊(duì)、交警四大隊(duì)要按照各自職責(zé)，及時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

7.7 治安保障

公安分局負(fù)責(zé)事故處置和現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資的安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

7.8 人員防護(hù)

各應(yīng)急救援部門為應(yīng)急處置救援人員配備符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急處置救援工作，確保人員安全。

7.9 公共設(shè)施保障

有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，做好事故發(fā)生地的區(qū)域、居民、重要用戶和應(yīng)急處置救援機(jī)構(gòu)基本公共設(shè)施保障工作。

7.10 科技支撐

區(qū)指揮部各成員單位要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置先進(jìn)技術(shù)、裝備保障，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、評(píng)估智能化和數(shù)字化，提升決策科學(xué)性。依托應(yīng)急指揮平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，逐步提高應(yīng)急處置能力。

8 監(jiān)督管理

8.1 預(yù)案演練

由區(qū)應(yīng)急管理中心牽頭，組織區(qū)指揮部各成員單位至少每2年開展1次應(yīng)急預(yù)案演練。

8.2 宣教培訓(xùn)

（1）區(qū)指揮部各成員單位開展預(yù)案的解讀培訓(xùn)。

（2）利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，向社會(huì)各界廣泛宣傳應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)。

（3）應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、救援人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

8.3 考核獎(jiǎng)懲

（1）對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)在應(yīng)急處置工作中不履行職責(zé)、玩忽職守，造成不良后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

9 附則

9.1 預(yù)案修訂