| 索引號 | 11371000004359440C/2024-00177 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機構 | 高區(qū)黨政辦公室 | 組配分類 | 區(qū)黨政辦公室文件 |
| 成文日期 | 2024-02-28 | 有效性/截止日期: |
| 關于印發(fā)威?；鹁娓呒夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)危險化學品生產安全事故應急預案的通知 |
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區(qū)直各部門,，各鎮(zhèn)、街道，駐區(qū)各單位,，區(qū)屬國有企業(yè)： 現(xiàn)將《威?；鹁娓呒夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)危險化學品生產安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。
威?；鹁娓呒夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)黨政辦公室 2024年2月27日 （此件公開發(fā)布）
威海火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)危險化學品 生產安全事故應急預案
1 總則 1.1 編制目的 牢固樹立安全生產紅線和底線意識,，堅持應急準備與救援并重,，強化依法治理，狠抓基礎建設,，規(guī)范完善危險化學品生產安全事故災難應急救援體系以及應急管理,、應急響應程序，增強防范和應對危險化學品事故能力,，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產損失,，維護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定,。 1.2 編制依據 本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故應急條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《山東省安全生產條例》《山東省危險化學品安全管理辦法》《威海市危險化學品生產安全事故應急預案》《威?；鹁娓呒夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件。 1.3 適用范圍 本預案適用于威?；鹁娓呒夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域內危險化學品生產,、經營過程中發(fā)生一般危險化學品生產安全事故的應急處置工作。 1.4 風險分析 當前,，全區(qū)危險化學品企業(yè)中,，共有生產企業(yè)1家，加油站26家,。在生產,、經營過程中，存在可能發(fā)生危險化學品火災,、爆炸,、中毒和窒息、灼傷等多種危險化學品生產安全事故風險,。 1.5 分類分級 1.5.1 事故分類 根據危險化學品生產安全事故發(fā)生原因和可能造成后果,，將危險化學品生產安全事故分為火災事故、爆炸事故,、中毒和窒息事故,、灼傷事故、泄漏事故,。 （1）危險化學品火災事故：指燃燒物質主要是危險化學品的火災事故,。具體分為易燃液體火災、易燃固體火災、自燃物品火災,、遇濕易燃物品火災,、其他危險化學品火災。 （2）危險化學品爆炸事故：指危險化學品發(fā)生化學反應的爆炸事故或液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸事故,。具體分為爆炸品爆炸,，易燃固體、自燃物品,、遇濕易燃物品火災爆炸,，易燃液體火災爆炸，易燃氣體爆炸,，危險化學品產生粉塵,、氣體、揮發(fā)物爆炸,，液化氣體和壓縮氣體物理爆炸,，其他化學反應爆炸。 （3）危險化學品中毒和窒息事故：指人體吸入,、食入或接觸有毒有害化學品或者化學品反應產物,，導致的中毒和窒息事故。具體分為若干小類,，包括吸入中毒事故（中毒途徑為呼吸道）,、其他中毒和窒息事故。 （4）危險化學品灼傷事故：指腐蝕性危險化學品意外與人體接觸,，在短時間內即在人體接觸表面發(fā)生化學反應,，造成明顯破壞的事故。具體分為化學品灼傷與物理灼傷,。 （5）危險化學品泄漏事故：指氣體或液體危險化學品發(fā)生一定規(guī)模泄漏,，造成嚴重財產損失或環(huán)境污染等后果的危險化學品生產安全事故,。 1.5.2 事故分級 按照危險化學品生產安全事故性質,、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,，分為Ⅳ級（一般）,、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四個級別,。 （1）Ⅳ級（一般）包括：造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）,，或者1000萬元以下直接經濟損失的危險化學品生產安全事故,。 （2）Ⅲ級（較大）包括：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上,、50人以下重傷,，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的危險化學品生產安全事故,。 （3）Ⅱ級（重大）包括：造成10人以上,、30人以下死亡，或者50人以上,、100人以下重傷,，或者5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的危險化學品生產安全事故,。 （4）Ⅰ級（特別重大）包括：造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的危險化學品生產安全事故,。 本預案有關數量表述,，“以上”含本數，“以下”不含本數,。 1.6 工作原則 （1）以人為本,，安全第一。 （2）統(tǒng)一領導,，分級負責,。 （3）條塊結合，屬地為主,。 （4）依靠科學,，依法規(guī)范。 （5）預防為主,，平戰(zhàn)結合,。 2 組織機構與職責 2.1 組織體系 成立區(qū)危險化學品生產安全事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），區(qū)指揮部下設辦公室,。根據危險化學品生產安全事故應急工作特點和實際需要,，設立現(xiàn)場指揮部，并設10個應急工作組,。 2.2 機構組成及其職責 2.2.1 領導機構 區(qū)指揮部總指揮由區(qū)管委分管領導擔任,，副總指揮由區(qū)應急管理中心主要負責人擔任，成員由區(qū)黨政辦公室,、區(qū)工委黨群工作部,、區(qū)經濟發(fā)展局、區(qū)科技創(chuàng)新局,、區(qū)財政金融局,、區(qū)建設局,、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)社會事業(yè)服務中心,、區(qū)農業(yè)發(fā)展服務中心、區(qū)應急管理中心,、公安分局,、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)健高區(qū)管理辦公室,、交警二大隊,、交警四大隊、消防救援大隊,、事發(fā)地鎮(zhèn)政府和街道辦事處（以下簡稱“鎮(zhèn)街”）等部門單位分管負責人組成,，區(qū)指揮部可根據實際需要臨時增減成員單位。 主要職責：執(zhí)行國家有關事故應急救援工作的法規(guī)和政策,，貫徹落實上級領導有關應急救援指示批示精神,；負責事故應急救援工作組織和指揮，向各工作組,、應急救援部門發(fā)出救援指令,；緊急調度應急隊伍、應急儲備物資,、交通工具以及相關設施設備,；確定危險化學品生產安全事故等級及響應級別，按本預案規(guī)定程序啟動和結束應急響應,，批準發(fā)布本預案響應的事故信息,；負責區(qū)指揮部所屬應急救援隊伍建設、應急物資儲備管理,、應急管理宣教培訓等工作,；掌握事態(tài)發(fā)展，分析,、研究危險化學品生產安全事故處置工作重大問題及重要決策事項,；決定和批準搶險救援工作重大事項；決定事故信息發(fā)布,，以及向上級匯報事故救援情況,；必要時請求協(xié)調支援,；視情況組建現(xiàn)場指揮部,；承擔上級黨委、政府和應急指揮機構交辦的其他任務,。 2.2.2 辦事機構 區(qū)指揮部辦公室作為區(qū)指揮部的日常辦事機構,，設在區(qū)應急管理中心,，辦公室主任由區(qū)應急管理中心主要負責人兼任。 主要職責：負責組織落實區(qū)指揮部決定,，迅速下達區(qū)指揮部相關決策,；承擔應急值守、政務值班,、信息匯總,、綜合協(xié)調等工作；組織協(xié)調發(fā)布危險化學品生產安全事故預警信息,；組織協(xié)調區(qū)指揮部成員單位按照預案規(guī)定和職責分工開展事故應急處置工作,；建立危險化學品生產安全事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報告工作,；向區(qū)指揮部提出啟動或終止本預案預警和應急響應的建議,，并做好相關準備工作；起草現(xiàn)場指揮部搶險救援工作專報,，按程序報送相關領導,；檢查、督促區(qū)指揮部下達的各項救援指令和應急裝備,、物資及交通工具調度實施情況,；整理區(qū)指揮部會議錄音，形成會議記錄,；按照區(qū)指揮部部署和要求,，協(xié)調其他相關工作；負責本預案的編制,、修訂,、宣傳教育、解讀培訓及演練與評估,；負責協(xié)調區(qū)指揮部所屬應急救援隊伍建設等工作,；負責區(qū)指揮部專家組日常管理和聯(lián)系工作；完成區(qū)指揮部交辦的其它事項,。 2.2.3 現(xiàn)場指揮機構 根據危險化學品生產安全事故應急處置工作特點和實際需要,，設立現(xiàn)場指揮部，由決定響應啟動并赴現(xiàn)場協(xié)調指揮處置的有關負責人擔任現(xiàn)場指揮部總指揮,，副總指揮由總指揮指定,。 主要職責：迅速確定事故類型及危害性，事故波及范圍,，提出相關應對建議,；根據本預案及事故現(xiàn)場情況，結合事發(fā)單位應急救援預案,，制定現(xiàn)場搶險方案,；指揮,、協(xié)調鎮(zhèn)街以及有關部門、應急救援隊伍實施應急救援,；必要時協(xié)調,、調動區(qū)級救援力量，調配應急救援物資,；劃定事故現(xiàn)場警戒范圍,，實施必要交通管制及其他強制性措施；迅速控制事故危害源,，并對危險化學品造成的危害進行檢驗,、監(jiān)測，確定危險化學品性質及危害程度,；指揮各工作組做好現(xiàn)場防火防爆及滅火,、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止發(fā)生各類次生災害,；組織營救受害人員,，轉移、撤離,、疏散可能受到事故危害人員和重要財產,，最大限度減少人員傷亡，降低財產損失,；及時向區(qū)指揮部和區(qū)黨工委,、管委報告現(xiàn)場人員傷亡、事故損失和搶險救援工作進展情況,；事故搶險結束并經綜合分析確認后,，提出結束應急救援工作建議；指導事發(fā)單位進行事故現(xiàn)場清理及恢復生產工作,。 2.2.4 工作組 根據應急處置需要,，現(xiàn)場指揮部可成立工作組，各工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,，并隨時向現(xiàn)場指揮部報告工作進展情況,。 （1）專家支持組。由區(qū)應急管理中心牽頭,，區(qū)經濟發(fā)展局,、區(qū)建設局、區(qū)商務局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局,、衛(wèi)健高區(qū)管理辦公室,、屬地鎮(zhèn)街和事故單位專業(yè)技術人員參加，負責組織專家對應急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術指導,；分析事故信息和災害情況,；做好危險化學品生產安全事故應急咨詢服務；提出救援技術措施,，為區(qū)指揮部決策提出科學意見建議,；提出控制和防止事故擴大的措施；組織監(jiān)測檢驗隊伍,，快速測定事故生產安全和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度,，并對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置,；公布危險化學品生產安全事故生產安全信息,；提供與應急救援有關氣象信息資料保障服務。 （2）搶險救援組,。由區(qū)應急管理中心牽頭,，區(qū)建設局、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、生態(tài)環(huán)境分局,、消防救援大隊和屬地鎮(zhèn)街以及各專（兼）職應急救援隊伍參加，負責組織開展事故現(xiàn)場應急處置,，根據需要調遣后續(xù)處置和增援隊伍,。 （3）醫(yī)療救治組。由衛(wèi)健高區(qū)管理辦公室牽頭,，根據現(xiàn)場情況,，負責組織指導現(xiàn)場傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作,。 （4）人員疏散和安置組,。由公安分局牽頭，區(qū)建設局,、區(qū)應急管理中心和屬地鎮(zhèn)街參加,，負責根據區(qū)指揮部決定，緊急疏散和轉移安置事故影響范圍內人員,，必要時采取強制措施,；保障被緊急疏散和轉移安置人員基本生活。 （5）治安維護組,。由公安分局牽頭,，交警二大隊、交警四大隊,、屬地鎮(zhèn)街參加,，負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi),、危險區(qū)域警戒，保護事故現(xiàn)場,；根據需要,，在周邊地區(qū)實行交通管制，確保應急運輸暢通,；做好人員疏散后居民區(qū)安全保衛(wèi)工作,。 （6）后勤保障組。由區(qū)經濟發(fā)展局牽頭,，高區(qū)供電中心,、通信運營企業(yè)參加，負責保障應急處置期間電力供應,、通信保障,；實施事故現(xiàn)場及周邊危險地區(qū)電力管制、通信保障,；負責事故現(xiàn)場與現(xiàn)場指揮部在特定條件下所需供電設備,、通信保障。 （7）應急監(jiān)測組,。由生態(tài)環(huán)境分局牽頭,，區(qū)農業(yè)發(fā)展服務中心及有關檢測檢驗機構參加，負責聯(lián)系市氣象部門做好事故發(fā)生地氣象監(jiān)測和天氣預報預警信息服務,，為應急指揮提供氣象資料,；對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行全面監(jiān)測，提供監(jiān)測數據,、事故影響范圍及影響程度,、國家標準規(guī)定的相應安全數據，及時報告區(qū)指揮部及現(xiàn)場指揮部,；監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境污染程度,，發(fā)現(xiàn)超標立即報告現(xiàn)場指揮部；對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行全面檢測評價,，將檢測評價結果及時報告區(qū)指揮部及現(xiàn)場指揮部,。 （8）新聞工作組。由區(qū)黨政辦公室牽頭,，區(qū)應急管理中心,、公安分局等有關部門參加，負責及時組織新聞發(fā)布,，加強輿論引導,；積極做好媒體記者登記接待和服務引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網上輿情收集整理、分析研判,，協(xié)調有關部門依法依規(guī)作出處理,。 （9）調查評估組。根據事故調查組要求,，參與事故調查等相關工作,，組織參與處置的部門、單位對事故進行復盤分析,，總結經驗教訓,，制定改進措施,，優(yōu)化處置流程,。 （10）善后處置組。由屬地鎮(zhèn)街牽頭,，區(qū)科技創(chuàng)新局,、區(qū)社會事業(yè)發(fā)展中心和有關保險機構參加，負責傷亡人員家屬安撫,、撫恤,、理賠、殯葬等善后處理工作,。 3 監(jiān)測預警 3.1 監(jiān)測 危險化學品企業(yè)根據危險因素分析,、可能發(fā)生災害的類型、危害程度,，建立安全生產監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),，具備數據監(jiān)測、數據傳輸,、報警功能并健全危險源數據庫,，及時進行分析預測，實現(xiàn)風險動態(tài)管理,。有關部門及危險化學品企業(yè)要加強對重點危險源的監(jiān)控,，建立常規(guī)數據監(jiān)測、風險分級管控,、隱患排查治理等制度,，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者其他可能引發(fā)危險化學品生產安全事故災難的重要信息,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,。 3.2 預警 應急管理部門對收集到的本區(qū)域或可能對本區(qū)域造成一般及以上影響的危險化學品生產安全事故預測信息,，開展可靠性分析，根據預警級別，及時向屬地政府,、上級應急管理部門和相關部門報告,。負有接處警職能的部門按照有關規(guī)定開展接處警工作，及時分析判斷事故危害,、影響及發(fā)展情況,，并向本級政府、上級主管部門報告,。 4 預警級別及發(fā)布 4.1 預警級別 根據危險化學品生產安全事故可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，依據本預案規(guī)定的事故分級,，危險化學品生產安全事故預警級別分為4級,，由低到高分別為：Ⅳ級、Ⅲ級,、Ⅱ級和Ⅰ級,，依次用藍色、黃色,、橙色和紅色表示,。 （1）藍色預警級別（Ⅳ級）：發(fā)生生產安全事故或其他突發(fā)事件，預計可能即將發(fā)生一般?；肥鹿?。 （2）黃色預警級別（Ⅲ級）：發(fā)生生產安全事故或其他突發(fā)事件，預計可能即將發(fā)生較大?；肥鹿?。 （3）橙色預警能級別（Ⅱ級）：發(fā)生生產安全事故或其他突發(fā)事件，預計可能即將發(fā)生重大?；肥鹿?。 （4）紅色預警級別（Ⅰ級）：發(fā)生生產安全事故或其他突發(fā)事件，預計可能即將發(fā)生特別重大?；肥鹿?。 4.2 預警發(fā)布和解除 Ⅳ級（藍色）預警信息，由區(qū)指揮部辦公室提出預警建議,，報區(qū)指揮部,，經總指揮批準后，由區(qū)指揮部發(fā)布和解除,。Ⅲ級（黃色）,、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預警信息,，由上級指揮部按照有關規(guī)定,、程序發(fā)布和解除,。 5 應急處置 5. 1 信息報告 （1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告,；情況緊急時,，可直接向區(qū)應急管理中心和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、單位報告,。單位負責人接到報告后,，按照相關規(guī)定向區(qū)應急管理中心和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、單位報告,。區(qū)應急管理中心和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門,、單位分別向市應急管理局以及市負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、單位和區(qū)管委報告,。應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門,、單位逐級上報事故情況，每級上報時間不得超過規(guī)定時間,。 （2）報告內容：事發(fā)單位概況,；事故發(fā)生時間,、地點以及事故現(xiàn)場情況,；事故簡要經過；事故已經造成或者可能造成傷亡人數（包括下落不明人數）和初步估計直接經濟損失,；已經采取的措施,；其他應當報告的情況。 5.2 先期處置 5.2.1 事發(fā)單位應當立即啟動本單位生產安全事故應急預案,，采取應急救援措施,，并按照國家有關規(guī)定報告事故情況。主要開展以下工作： （1）組織現(xiàn)場人員撤離或者采取安全應急措施后撤離,，及時通知可能受到事故影響的單位和人員,；封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大和次生,、衍生災害發(fā)生,。 （2）在確保救援人員安全、不發(fā)生次生,、衍生災害的前提下組織職工開展科學自救,、互救。 （3）根據需要請求鄰近應急救援隊伍參加救援,，并向參加救援的隊伍提供相關技術資料,、信息和處置方法。 （4）維護事故現(xiàn)場秩序,，保護事故現(xiàn)場和相關證據,。 （5）采取法律法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。 5.2.2 事發(fā)地政府要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動相應預案,，制定事故應急救援方案并組織實施,。主要開展以下工作： （1）立即疏散無關人員，通知可能受到事故影響的單位和人員撤離危險區(qū)域,。 （2）組織應急救援隊伍應急處置,，控制事態(tài)發(fā)展，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害,，并向上級政府及其有關部門和單位報告,。 （3）劃定警戒區(qū)域，實施交通管制,，維護現(xiàn)場秩序,。 （4）組織安撫遇險人員和遇難人員親屬。 （5）采取必要措施,，防止事故危害擴大和次生,、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成危害,；依法調用和征用應急資源,；及時發(fā)布事故情況和應急救援工作有關信息。 （6）當救援力量不足或者事態(tài)嚴重時,，向上級政府提出增援請求,；調動外地救援隊伍、裝備,、技術專家,、醫(yī)學專家、醫(yī)療設備等趕赴現(xiàn)場加強救護,，或將傷者迅速轉移到外地救治,。 應急救援隊伍和人員要在指揮部統(tǒng)一指揮下，有效進行救援處置,，嚴防事態(tài)擴大,。 公安、交警,、交通運輸等部門開辟搶險救災應急通道,，保障應急救援人員和物資及時到達事故現(xiàn)場。 5.3 應急響應 Ⅳ級（一般）危險化學品生產安全事故由區(qū)指揮部組織開展應急處置工作,。 （1）啟動條件 接到報告,，確認發(fā)生Ⅳ級（一般）危險化學品生產安全事故。 （2）啟動程序 由區(qū)指揮部啟動危險化學品生產安全事故Ⅳ級應急響應,，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置,。 （3）響應措施 ①區(qū)指揮部辦公室立即通知區(qū)指揮部成員單位和相關專家以及專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場開展應急救援工作,；及時調度有關情況，為區(qū)指揮部提供基礎信息及相關資料,，及時將有關情況報告區(qū)黨工委,、管委和市應急管理局。 ②區(qū)指揮部初步確定事故類型,，制定救援實施方案,，下達救援指令，根據需要和救援工作進展情況,，由現(xiàn)場指揮部根據實際情況對救援方案進行調整,、修訂。 ③區(qū)指揮部成員單位和相關專家以及專業(yè)救援隊伍根據救援實施方案,，按照各自的職責分工,，開展救援工作。 ④事故發(fā)生后,，現(xiàn)場人員應在保證人身安全前提下積極開展自救和互救,。 ⑤事故單位負責人迅速啟動本單位事故應急救援預案，通知就近專業(yè)救援隊伍進行救援,。在切實保障救援安全的前提下,，組織開展搶險救援工作。 ⑥根據事故危害程度,，及時疏散,、撤離可能受到事故波及的人員,。 ⑦公安,、交通運輸等部門要開通應急特別通道，確保應急救援隊伍,、裝備和物資盡快到達事故現(xiàn)場,。 ⑧在事故搶救過程中，應采取措施,，確保救援人員安全,，嚴防搶救過程中發(fā)生次生災害。 Ⅲ級（較大）及以上危險化學品生產安全事故,，由區(qū)指揮部先期組織開展應急處置工作,，之后在上級指揮部統(tǒng)一指揮下開展應急處置工作。 5.4 應急聯(lián)動 各工作組按照職責分工,，在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下,，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn),，全力做好各項應急處置工作,。 5.5 安全防護 （1）救援人員安全防護,。根據危險化學品事故特點及應急救援人員職責分工，攜帶相應專業(yè)防護裝備,，切實保證救援人員人身安全,。應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩,、防護服,、防毒手套、防毒靴等,；工程搶險,、消防及其他進入污染區(qū)域的應急人員應配備化學防護服和空氣呼吸器材，未落實個人防護安全檢查前,，不得進入存在爆炸,、燃燒、毒害,、腐蝕,、污染等危險的事故區(qū)域；救援結束后,，做好現(xiàn)場人員,、設備、設施和場所等可能接觸到毒性物品的洗消工作,。 （2）群眾安全防護,。根據不同危險化學品特性特點，組織和指導群眾就地取材,，采用簡易有效自我防護措施,；根據實際情況，制定切實可行的疏散程序,。組織群眾撤離危險區(qū)域時,，選擇安全撤離路線，到達安全區(qū)域后,，應盡快去除受污染衣物,，防止繼發(fā)性傷害；確定應急避難場所,，提供必要生活用品,、實施醫(yī)療救治、疾病預防和控制,。 5.6 社會力量動員與救援物資征用 發(fā)生危險化學品火災,、爆炸、易燃易爆或者劇毒物品泄漏等事故災難時,，如現(xiàn)場救援隊伍人力和物力不足,，依據有關法律法規(guī),，開展社會力量動員和救援物資征用。 5.7 分析,、檢測與后果評估 （1）專家支持組負責對事故現(xiàn)場綜合檢測,、分析和評估事故發(fā)展趨勢,，預測事故后果,。 （2）應急監(jiān)測組負責對水源、空氣,、土壤等樣品實行就地分析,，及時檢測毒物種類和濃度，并計算擴散范圍等應急救援所需各種數據,，以確定污染區(qū)域范圍,，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。 5.8 應急結束 應急處置結束并確認危害因素消除后,，由區(qū)指揮部作出終止執(zhí)行相關預案的決定,，宣布應急狀態(tài)解除。 6 恢復與重建 6.1 善后處置 事故發(fā)生地鎮(zhèn)街,、區(qū)指揮部相關單位要積極,、穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快恢復正常生產,、生活秩序,；救援工作臨時征用的房屋、運輸工具,、通信設備等物資應當及時返還,，造成損壞或者無法返還的，按照有關規(guī)定給予補償或者作出其他處理,；相關部門和事發(fā)單位妥善做好事故傷亡人員及其家屬安置、救濟,、補償和保險理賠等工作；做好污染物收集,、清理與處理等工作,，消除事故后果和影響,，安撫受災和受影響人員,，確保社會穩(wěn)定,。 6.2 社會救助 危險化學品生產安全事故發(fā)生后,，屬地鎮(zhèn)街和有關部門負責困難家庭救助和社會各界提供救援物資及資金的接收,、分配和使用等,。 6.3 保險理賠 危險化學品生產安全事故發(fā)生后,，保險機構要及時開展保險理賠工作。保險監(jiān)管機構要督促有關承保單位快速勘察并及時理賠,。 6.4 事故調查 按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定執(zhí)行。 6.5 總結與評估 區(qū)指揮部辦公室負責收集,、整理應急救援工作記錄,、方案、文件等資料,，對應急救援預案啟動,、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估,，分析總結應急救援經驗教訓,，提出改進意見和建議，并將總結評估報告報區(qū)管委,，通報屬地鎮(zhèn)街,。 6.6 恢復重建 較大級別以上事故恢復重建工作原則上由市政府統(tǒng)籌安排，事發(fā)單位負責,；一般事故恢復重建工作原則上由區(qū)管委組織,，事發(fā)單位負主要責任,。 6.7 信息發(fā)布與輿論引導 按照本預案應急響應分級原則,，負有應對職責的應急指揮機構要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案，與突發(fā)事故應對處置工作同時研究,、同時部署,、同時行動。對可能受到突發(fā)事故后果直接威脅的社會公眾,，應及時向其發(fā)布預警信息,。要加強網絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內容管理和輿情分析工作，迅速澄清謠言,，依法查處造謠生事者,，及時回應社會關切，引導網民依法,、理性表達意見,，形成積極健康的社會輿論氛圍。參與突發(fā)事件應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因,、傷亡數字,、責任追究等有關突發(fā)事件處置工作情況和事態(tài)發(fā)展信息,。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息,。 7 應急保障 7.1 隊伍保障 綜合性消防救援隊伍是事故應急救援主要力量,，企業(yè)應急救援隊伍是事故應急救援輔助力量。企業(yè)應當依法組建和完善應急救援隊伍,，沒有條件組建專職應急救援隊伍的企業(yè),，要建立兼職救援隊伍。企業(yè)應根據實際情況,，與區(qū)域性危險化學品應急救援中心簽訂應急救援協(xié)議,。 7.2 通信保障 區(qū)指揮部各成員單位要充分利用有線、無線通信設備和互聯(lián)網等手段,，切實保障通信暢通,，隨時接收、處理事故報告信息,。 7.3 物資保障 （1）危險化學品生產安全事故應急救援物資和設備儲備,，以各危險化學品企業(yè)儲備為主。 （2）在應急救援中,，因儲備物資不能滿足救災需求,，需要緊急征用救援裝備時，涉及部門,、單位必須積極配合,，全力支持，保證救災物資及時到位,。 7.4 財力資金保障 危險化學品生產經營企業(yè)應做好必要應急救援資金儲備,，應急救援資金先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的,，由區(qū)管委協(xié)調解決,。區(qū)財政金融局等有關部門應按照區(qū)指揮部有關要求，對事故處置和恢復重建工作提供必要資金保障,。 7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)健高區(qū)管理辦公室根據現(xiàn)場情況,，負責協(xié)調指導醫(yī)療機構進行緊急醫(yī)學救援，必要時,，報請區(qū)指揮部緊急協(xié)調調集周邊區(qū)域醫(yī)療機構力量參與救治,。 7.6 交通運輸保障 區(qū)建設局、公安分局,、交警二大隊、交警四大隊要按照各自職責,，及時開通應急特別通道,，確保救援隊伍盡快趕赴事故現(xiàn)場實施救援,。 7.7 治安保障 公安分局負責事故處置和現(xiàn)場治安維護工作，加強對重點地區(qū),、重點場所,、重要物資的安全保護，依法打擊違法犯罪活動,。 7.8 人員防護 各應急救援部門為應急處置救援人員配備符合要求的安全防護裝備,，采取必要防護措施，嚴格按照程序開展應急處置救援工作,，確保人員安全,。 7.9 公共設施保障 有關部門根據職責分工，做好事故發(fā)生地的區(qū)域,、居民,、重要用戶和應急處置救援機構基本公共設施保障工作。 7.10 科技支撐 區(qū)指揮部各成員單位要強化現(xiàn)場應急處置先進技術,、裝備保障,，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理,、評估智能化和數字化,，提升決策科學性。依托應急指揮平臺,，加強環(huán)境應急信息數據庫建設,，為應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐,，逐步提高應急處置能力,。 8 監(jiān)督管理 8.1 預案演練 由區(qū)應急管理中心牽頭，組織區(qū)指揮部各成員單位至少每2年開展1次應急預案演練,。 8.2 宣教培訓 （1）區(qū)指揮部各成員單位開展預案的解讀培訓,。 （2）利用廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網等媒介，向社會各界廣泛宣傳應急基礎知識,，增強防范意識,。 （3）應急管理人員、專業(yè)技術人員,、救援人員按照有關規(guī)定進行專業(yè)技能培訓,，提高應急處置能力。 8.3 考核獎懲 （1）對在應急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按有關規(guī)定給予表彰或獎勵,。 （2）建立健全責任追究制度,，對在應急處置工作中不履行職責、玩忽職守,，造成不良后果的,，依法依規(guī)追究有關責任人責任。 9 附則 9.1 預案修訂 （1）應急預案編制單位根據有關規(guī)定,，結合我區(qū)實際,，適時進行修訂。 （2）有下列情形之一的,，應當及時修訂應急預案： ①有關法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標準,、上位預案中有關規(guī)定發(fā)生變化的； ②應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的,； ③面臨風險發(fā)生重大變化的,； ④重要應急資源發(fā)生重大變化的； ⑤預案中其他重要信息發(fā)生變化的,； ⑥在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的,； ⑦應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。 9.2 預案解釋 本預案由區(qū)應急管理中心負責解釋,。 9.3 發(fā)布實施 本預案自發(fā)布之日起實施,。 相關解讀：【政策解讀】關于《威?；鹁娓呒夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)危險化學品生產安全事故應急預案》的解讀 |
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威高黨政辦發(fā)〔2024〕2號：關于印發(fā)威?；鹁娓呒夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)危險化學品生產安全事故應急預案的通知.pdf| 打印本頁 關閉窗口 |